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來(lái)自國(guó)家公務(wù)員局官方網(wǎng)站的一則消息透露,鐵路公安民警公務(wù)員將過(guò)渡管理。一些地方的鐵路公安機(jī)關(guān)已開(kāi)始著手轉(zhuǎn)制準(zhǔn)備工作,干警也在復(fù)習(xí)迎接轉(zhuǎn)制公務(wù)員考試。據(jù)稱,此次轉(zhuǎn)制不僅涉及鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉(zhuǎn)制的范圍(今日本報(bào)A2版) 。
建國(guó)初期,考慮到鐵路是國(guó)家大動(dòng)脈,運(yùn)輸跨區(qū)域性,社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜等因素,特別是當(dāng)時(shí)的政企不分,由國(guó)家辦企業(yè),鐵道部就可以代表國(guó)家對(duì)本系統(tǒng)實(shí)行全面治理,于是參照前蘇聯(lián)模式建立了鐵路司法系統(tǒng)。1982年,又自上而下建立了三級(jí)鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院。
其實(shí),司法機(jī)關(guān)是伴隨國(guó)家而產(chǎn)生的社會(huì)公器,是國(guó)家暴力和國(guó)家治理的典型代表,因此它傳統(tǒng)上就應(yīng)當(dāng)是國(guó)家的,而不能是行業(yè)的和企業(yè)的。因?yàn)橹挥兴痉C(jī)關(guān)是國(guó)家的,吃皇糧而不吃雜糧,才能保證其站在國(guó)家的立場(chǎng)上,遵從法律的統(tǒng)一規(guī)定來(lái)行使司法權(quán),才能對(duì)企業(yè)、組織和公民個(gè)人一視同仁,不受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位等因素的影響,從而確保司法公正的實(shí)現(xiàn),真正化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧。 而司法機(jī)關(guān)一旦為某個(gè)利益集團(tuán)所供養(yǎng)和控制,那么必然影響其中立立場(chǎng),不要說(shuō)不偏不倚地維護(hù)所有社會(huì)成員的合法權(quán)益,恐怕就連維護(hù)國(guó)家的最高權(quán)益都很難保證。畢竟企業(yè)司法機(jī)關(guān)的人事任免、勞保福利、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等直接影響司法機(jī)關(guān)組成及工作人員升遷、待遇的事項(xiàng)均由企業(yè)掌握。“吃人家的嘴短,拿人家的手軟”,由企業(yè)“供養(yǎng)”的司法機(jī)關(guān)豈能不首先為企業(yè)的利益考慮?即使企業(yè)司法機(jī)關(guān)的人員都有包青天那樣的鐵面無(wú)私作風(fēng),但從現(xiàn)代法治的程序正當(dāng)性上衡量,也是缺乏公信力的,很容易被質(zhì)疑,被質(zhì)疑了還很難說(shuō)清楚。所以從2005年到2009年,每年全國(guó)“兩會(huì)”上,都有代表聯(lián)名建議立法禁止在行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立法院、檢察院。
“兒子審老子”,怎么看怎么怪異。公檢法是國(guó)家的公器,本不該成為某個(gè)行業(yè)或企業(yè)的“家丁”。鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制劃歸地方是一個(gè)重要開(kāi)端,我們希望其他相關(guān)行業(yè)和系統(tǒng)也能盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制,讓司法權(quán)徹底回歸國(guó)家。(李克杰)
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