核心提示

　　貴州納雍縣為解決拆遷，出了一紙文件：干部、職員堅(jiān)持不簽拆遷協(xié)議的，停職停薪，有親屬或員工不簽的，也要受到處理。

　　納雍的苦衷是，舊城改造和新城開(kāi)發(fā)幾年來(lái)因拆遷難而停滯。干部、職工對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)囊�求，讓政府陷入雙重困局：被引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商陷入拆遷難題可能走掉，而已被拆遷的居民等不來(lái)新居亦有動(dòng)蕩可能。

　　困境中的納雍縣政府認(rèn)為，拆遷是全縣重點(diǎn)工作，干部們本應(yīng)配合而不是成為阻力�！半p�！蔽募�也因此出臺(tái)。

　　接到單位“雙�！蓖ㄖ獣r(shí)，貴州省納雍縣安監(jiān)局工作人員劉剛正在廣東省人民醫(yī)院病房里。

　　通知說(shuō)，他的工資和工作都被停了。因?yàn)樗�不配合拆遷工作，

　　劉剛說(shuō)，這消息讓他驚訝，但他壓抑了憤怒。他告訴單位財(cái)務(wù)人員，他的妻子周萍得了皮肌炎，每月藥費(fèi)近兩千，自己一月2700元的工資是救命錢，停不得。

　　病床上的周萍，小腿和手臂一樣粗細(xì)，這種嚴(yán)重的免疫系統(tǒng)疾病極難治愈，需長(zhǎng)期服藥。

　　4月22日得知自己被“雙�！�，五月初劉剛回到了納雍。他把情況反映到單位、縣紀(jì)委、組織部，甚至找了縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記。

　　問(wèn)題還是沒(méi)解決。

　　“只要和開(kāi)發(fā)商簽了合同，就可以恢復(fù)工資�！币幻�紀(jì)委官員答復(fù)他。

　　劉剛有棟三層獨(dú)門獨(dú)院的房屋，位于縣城新街A區(qū)。那里在舊城改造后要被開(kāi)發(fā)成步行街。

　　因與開(kāi)發(fā)商一直未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，他一直拒絕搬走。

　　目前的“雙�！眽毫ο�，劉剛還是拒絕與開(kāi)發(fā)商簽補(bǔ)償協(xié)議。他向同事借了1萬(wàn)元救急。而他的工資至今未恢復(fù)。

　　“雙�！蔽募�

　　文件規(guī)定，不簽拆遷協(xié)議的，一般職員停薪停職，領(lǐng)導(dǎo)則免去職務(wù)

　　讓劉剛停工資停工作的，是縣里推行的一項(xiàng)政策，并有縣紀(jì)委和組織部聯(lián)合下發(fā)的紅頭文件。

　　《關(guān)于嚴(yán)肅城市建設(shè)征地拆遷工作紀(jì)律要求的通知》，出臺(tái)于2008年10月20日。針對(duì)的是改造開(kāi)發(fā)縣城的拆遷工作。

　　這份文件，對(duì)執(zhí)意不與開(kāi)發(fā)商簽拆遷協(xié)議的干部、職工，作了紀(jì)律要求：

　　正、副科級(jí)干部，在紀(jì)委、組織部動(dòng)員談話后10日內(nèi)不簽的停職，15日內(nèi)不簽的免職。

　　一般的干部、職工，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)談話勸說(shuō)，不簽協(xié)議將“雙�！保和Ｖ构ぷ鳌⑼０l(fā)工資。職員直系親屬不簽署協(xié)議的，也“雙�！�。

　　如被拆遷房屋所有者是正、副科級(jí)干部直系親屬的，經(jīng)紀(jì)委、組織部與干部談話后，其親屬仍不簽協(xié)議，該干部抽調(diào)到拆遷辦工作，工資亦劃至拆遷辦。

　　這份文件還規(guī)定，不簽拆遷協(xié)議的干部、職工的單位負(fù)責(zé)人，如果不按規(guī)定處理自己的員工，也將被停工作�！按怪辈块T干部、職工比照”執(zhí)行。

　　劉剛就屬于“一般干部、職工”，他所在的安監(jiān)局經(jīng)黨組會(huì)議決定，停發(fā)了他的工資。

　　根據(jù)納雍縣建設(shè)局提供的數(shù)字，截至今年6月，該縣拆遷戶中仍有310戶干部家庭未簽協(xié)議，也就意味著按“規(guī)定”將有310名干部面臨“雙�！薄�

　　目前納雍縣組織部對(duì)三名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了處分，“雙�！钡囊话愎ぷ魅藛T約10名。

　　納雍縣有多名副科級(jí)以上干部違反了此規(guī)定。其中稅務(wù)局副局長(zhǎng)熊躍昌接到了組織部和紀(jì)委下發(fā)的停工資通知，其女被通知去拆遷辦工作；政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)鄧鐸6月29日收到紀(jì)委、組織部通知，要求其母十日內(nèi)簽協(xié)議。

　　納雍二中數(shù)學(xué)老師林大瓊4月16日也因其母不肯簽協(xié)議而接到教育局“雙�！蓖ㄖ�，但學(xué)校對(duì)這位畢業(yè)班老師停工資后，希望她仍能繼續(xù)上課。林大瓊的親人中因拆遷被“雙停”的還有她在廣電局的丈夫和經(jīng)貿(mào)局工作的妹妹。

　　一家子三人被“雙�！�，林大瓊不得不勸說(shuō)母親向開(kāi)發(fā)商妥協(xié)。隨后，她丈夫和妹妹工資補(bǔ)發(fā)。

　　“我們沒(méi)有貪污、沒(méi)有違法、沒(méi)有違反勞動(dòng)紀(jì)律，憑什么這么處罰我們？”7月18日，劉剛憤憤不平。

　　“政府在為開(kāi)發(fā)商辦事。”劉剛說(shuō)。

　　小縣城“大改造”

　　在畢節(jié)，納雍市政建設(shè)是最差的之一，這讓建設(shè)局長(zhǎng)“深以為恥”，他改造縣城的規(guī)劃，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持

　　“不簽協(xié)議者的名單，是開(kāi)發(fā)商報(bào)到組織部去的。這不是由開(kāi)發(fā)商決定我們的‘雙�！瘑�？”林大瓊說(shuō)。

　　在她母親簽協(xié)議后，開(kāi)發(fā)商宏鑫房地產(chǎn)公司向他們提供一份關(guān)于“解除家庭成員停薪的請(qǐng)求報(bào)告”，由他們遞交組織部，以恢復(fù)工資。

　　納雍縣建設(shè)局局長(zhǎng)張華對(duì)這種說(shuō)法頗為無(wú)奈。

　　他承認(rèn)“雙停”做法容易引來(lái)“官商勾結(jié)的誤會(huì)”，但他強(qiáng)調(diào)這是政府協(xié)調(diào)職能的體現(xiàn)。

　　由于他主持和推進(jìn)了舊城改造和新城開(kāi)發(fā)，畢節(jié)行署紀(jì)委和貴州省紀(jì)委都曾收到對(duì)他的舉報(bào)，下來(lái)調(diào)查他。這名37歲的國(guó)家二級(jí)注冊(cè)建筑師，對(duì)自己的家鄉(xiāng)———納雍縣的城市建設(shè)，一直懷有很高的熱情。

　　“納雍縣84萬(wàn)人，只有5萬(wàn)人住在縣城，城鎮(zhèn)化水平只有不到10%，離國(guó)家平均城鎮(zhèn)化45%差太遠(yuǎn)了�！睆埲A認(rèn)為狹小的縣城制約了城鎮(zhèn)化速度，2.7平方千米的縣城一方面要拓寬，另一方面對(duì)舊城改造，建能夠容納更多人的住宅樓。

　　目前的納雍縣城，中心區(qū)是排開(kāi)的各色門面房，其中有一些木質(zhì)房屋。稍遠(yuǎn)的自建住宅區(qū)很擁擠，過(guò)道一米寬。整個(gè)縣城只有一個(gè)小廣場(chǎng)，公共用地幾乎為零。

　　納雍縣城面積和市政建設(shè)，都是畢節(jié)最差的之一。

　　張華認(rèn)為這是建設(shè)局局長(zhǎng)的恥辱。

　　2005年擔(dān)任建設(shè)局副局長(zhǎng)后，張華建議縣領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商改進(jìn)城市建設(shè)。他的建議一經(jīng)提出，立刻得到支持。

　　張華主持下的“舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)”工程頗為龐大：縣城增加1平方千米的新區(qū)面積，2007年動(dòng)工，三年完成；舊城12個(gè)拆遷改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前9個(gè)已動(dòng)工建設(shè)；投資6千萬(wàn)的道路改造工程已基本完工。

　　在舊城改造工程中，宏鑫房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理劉晴川是第一位被招商引資進(jìn)來(lái)的開(kāi)發(fā)商。2004年底，劉晴川應(yīng)時(shí)任縣長(zhǎng)、現(xiàn)任縣委書(shū)記宮曉農(nóng)的邀請(qǐng)，到納雍考察，并最終達(dá)成了老城區(qū)新街一帶10477平方米地塊的改造協(xié)議，這是納雍最繁華的商業(yè)區(qū)。

　　按宏鑫公司規(guī)劃，將修一條步行街，該區(qū)的房子將統(tǒng)一為七層，一二層是商鋪，上面五層為住宅。

　　之后，9家開(kāi)發(fā)商先后進(jìn)駐納雍。分別承攬下了舊城改造和新城開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。加上本地的3家，納雍共有12家開(kāi)發(fā)商在建設(shè)項(xiàng)目。

　　納雍也因此被當(dāng)?shù)厝朔Q為“大工地”，隨處可見(jiàn)拆遷和建設(shè)的景象。