陽光北移,跨三亞,到重慶,過溫州,抵牡丹江。太陽行走的路徑里,廣袤中國卻發(fā)生著相同的事件:出租車罷運(yùn)。
“太陽底下無新事”,似乎字字合拍。7月28日,以市場化著稱的“溫州出租車模式”,大家公認(rèn)的全國最不應(yīng)該發(fā)生罷運(yùn)事件的溫州,發(fā)生了罷運(yùn)。半個(gè)月前,在牡丹江;再兩個(gè)月前,在岳陽;再幾個(gè)月前,在重慶……
正因?yàn)榇祟愂录、太密,似乎也就不那么奏效了。牡丹江出租車罷運(yùn)7天后,市長才“千呼萬喚始出來”。這種先把對手“晾一晾”的談判技巧,與去年在重慶第一時(shí)間展開對話,廣播、電視中斷所有節(jié)目進(jìn)行直播的“熱”處理,形成鮮明反差。
可再高明的“談判技巧”都無濟(jì)于事,公眾相信,還有第“N+1”次此類事件會發(fā)生。
其實(shí),中國出租車行業(yè)大致就兩種經(jīng)營模式,一種是公司化經(jīng)營的“北京模式”,鏈條是“政府—公司—車主—司機(jī)”。另一種是個(gè)體化經(jīng)營的“溫州模式”,鏈條是“政府—車主—司機(jī)”。
不管它是金字塔狀,還是橄欖狀,“一包”永遠(yuǎn)是政府,然后,“二包”、“三包”、“四包”,最末端“底包”,是趴在方向盤上的現(xiàn)代駱駝祥子。
兩種模式,看似后者少了一些中間環(huán)節(jié),“長相”很市場,但實(shí)質(zhì)一樣。毫不客氣地說,能把一張運(yùn)營許可證炒到150萬元的溫州模式,是徹頭徹尾的“偽市場”,而非“能將錯誤降至最小的自由市場”。
人人都看到,出租車病了,最大的食利尋租者是政府。專家也兜售了多年的治本之策:政府放棄壟斷,放開對出租車的配額總量限制和許可權(quán)限制,讓市場完全競爭。
專家相信亞當(dāng)·斯密的話,“利己的潤滑油將使經(jīng)濟(jì)齒輪以奇跡般的方式來運(yùn)轉(zhuǎn),不需要計(jì)劃,不需要國家元首的統(tǒng)治,市場會解決一切問題”。
可這個(gè)行業(yè)不信市場,只相信長官。連氣象局、地震局,甚至原國家體委下屬的一個(gè)老干部門球隊(duì)都有自己的下屬出租車公司,可以想象一臺小小出租車,頭頂上除了有標(biāo)志燈,還有多少級管理部門。
誰都知道,一個(gè)城市的出租車總量取決于價(jià)格、供求、替代交通工具等綜合因素交互作用的一種發(fā)展、動態(tài)的平衡,而不是靠官員關(guān)在屋子里定額定出來的。
很難想象,在許多行業(yè)都漸次進(jìn)入深度市場競爭的今天,并不涉及國家安全,資本、技術(shù)含量都不高的小小出租車業(yè),進(jìn)入市場卻那么艱難。
其實(shí),大家都知道消防出口在哪兒,可主事部門就是一番“此路不通”的姿態(tài),千難萬難從“食利筵席”的上座退場。
《行政許可法》明確規(guī)定,市場能夠自行調(diào)節(jié)的,不必設(shè)行政許可?稍摲ǔ闪撕芏嗟胤秸ǔ缘摹笆ソ(jīng)”。這種特權(quán),比當(dāng)年物價(jià)雙軌制時(shí)代的賣批文還嚴(yán)重。賣批文只是一錘子買賣,而出租車這個(gè)“批文”卻可以讓一些人成為一本萬利的食利尋租階層。
沒錯,從某種意義上說,我們的地方政府正在“公司化”。有些官員越來越像經(jīng)理、董事長,他們像拍賣行一樣,拍賣經(jīng)營證,“經(jīng)濟(jì)動物”般尋找每一絲逐利的縫隙,而完全藐視行政學(xué)上的禁忌。
不難理解,為什么全國很多出租車都會“!毕聛,因?yàn)槲覀兊牡胤秸2幌聛怼?/p>
當(dāng)然,我們承認(rèn),出租車行業(yè)是公共事業(yè),是城市的“窗口”,有“放開就亂”的擔(dān)心。但試想一下,與其現(xiàn)在全國各城市流感樣鬧出租車罷運(yùn),不如相信市場有糾錯機(jī)能。
2002年,日本完全放開出租車數(shù)量管制,任何一個(gè)公民只要買一輛車,安全指標(biāo)各方面都符合條件,都可以獲得執(zhí)照,沒有任何中間環(huán)節(jié),唯一老板是當(dāng)?shù)卣。但量多了,空車率高,賺不來錢,對不起,請自由倒閉,執(zhí)照發(fā)給下一個(gè)司機(jī)。
什么行業(yè)都可能倒閉,連汽車巨頭克萊斯勒都倒閉了。我們的出租車行業(yè)20年來,卻沒有哪一家公司倒閉、哪一個(gè)老板破產(chǎn),這正常嗎?是誰在庇護(hù)他們?
相信吧,市場自有其道。想起撒切爾夫人的名言:“別無選擇。”
醞釀14年之久的《反壟斷法》今年終于正式實(shí)施了,第一個(gè)祭旗者是從可口可樂并購案中“虎口脫險(xiǎn)”的匯源果汁。相形之下,坐吃一張運(yùn)營證的出租車公司更應(yīng)該受制于此法。
3年前,重慶“的哥”楊孝明提出了“人民出租車公司”的構(gòu)想,但重慶市運(yùn)管局拒絕了他個(gè)人申請的出租車經(jīng)營指標(biāo)。
咀嚼一下,“人民出租車公司”實(shí)在是個(gè)好名字。也許,我們的改革應(yīng)該從頒發(fā)給這個(gè)自然人第一張“出生證”開始。(從玉華)
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