一農(nóng)民工為討工傷待遇歷時16年 義聯(lián)法援中心律師呼吁

　　正在修改的《工傷保險條例》引起了社會的廣泛關(guān)注。今天上午，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心專門就工傷維權(quán)問題舉行研討會。簡化工傷認(rèn)定程序、建立賠償墊付制度、確立對違法企業(yè)的懲罰賠償制度是義聯(lián)中心對《工傷保險條例》的期望。

　　為37人討回314萬工傷待遇

　　義聯(lián)中心的數(shù)據(jù)顯示，工傷的主要群體是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，以20至40歲的青壯年男性為主，他們多從事建筑、加工制造、餐飲服務(wù)等低技術(shù)含量工作，而這些行業(yè)發(fā)生工傷的幾率較之其他行業(yè)要高得多。他們出現(xiàn)工傷后，很可能讓整個家庭陷入貧困。

　　義聯(lián)中心援助的37個工傷當(dāng)事人，已經(jīng)討回314萬余元待遇。在維權(quán)過程中，義聯(lián)中心的律師們發(fā)現(xiàn)了很多工傷維權(quán)程序的缺陷。

　　應(yīng)當(dāng)簡化工傷認(rèn)定程序

　　目前很多工傷職工沒有簽訂勞動合同，而法律又沒有規(guī)定勞動部門可以向其他部門調(diào)取證據(jù)。因此，勞動者不得不在遭受事故傷害后，還要先耗費時間、金錢與單位確認(rèn)勞動關(guān)系。本來事實清楚的案件，還要經(jīng)歷勞動仲裁、民事訴訟一審、二審程序。

　　在上述37個當(dāng)事人中經(jīng)歷了兩個以上司法程序的有18人，甚至有8人經(jīng)歷的案件處理時間超過兩年，時間最長的達(dá)16年。時間成本的巨大壓力，是很多工傷案件沒有進(jìn)入到法律程序的重要原因�！叭绻麆趧硬块T具有調(diào)查取證權(quán)，將大大簡化程序，節(jié)約時間�！�

　　建立工傷賠償墊付制度

　　義聯(lián)中心主任黃樂平律師表示，工傷賠償沒有得到充分保障，成為我國現(xiàn)行工傷保險制度的一大軟肋。用人單位參加工傷保險本來是法定義務(wù)，依法督促用人單位參加保險更是社會保障部門的責(zé)任，但是很多用人單位不參加工傷保險，拖延支付職工工傷賠償，使很多職工承擔(dān)更多的維權(quán)成本。

　　義聯(lián)中心援助的許玉林一家就是個典型的例子。許玉林在工作時發(fā)生工傷，由于家里無法支付巨額醫(yī)療費，貽誤救治使許玉林出現(xiàn)精神障礙。6年后許玉林被認(rèn)定為工傷，但是單位不落實工傷保險待遇，不愿承擔(dān)醫(yī)療費用，最終許玉林病情惡化，服毒自殺。黃樂平主任說：“用人單位侵犯職工工傷權(quán)利，導(dǎo)致傷情加重甚至死亡，其社會危害不比故意傷人來得輕�！�

　　義聯(lián)中心建議，應(yīng)從立法上設(shè)立工傷賠償墊付制度，即沒有參加工傷保險的職工被認(rèn)定為工傷后，先由工傷保險基金支付工傷待遇，再向企業(yè)追繳。對于用人單位嚴(yán)重侵犯工傷職工權(quán)利造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究用人單位及其責(zé)任人員的刑事責(zé)任，同時還應(yīng)追究用人單位的懲罰性賠償責(zé)任，視其違法行為程度加大企業(yè)對工傷職工的賠償數(shù)額。(記者孫瑩）