10月1日起將正式施行的《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》規(guī)定:“對未成年人的信件、日記、電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄、手機短信及其他個人信息,任何組織和個人不得隱匿、毀棄,未經(jīng)本人或其監(jiān)護人同意,不得擅自開拆、查閱。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外!(《長江日報》9月28日)
這一立法被許多媒體解讀為“湖北立法禁止家長查看孩子短信”,進而許多家長和評論者提出反對意見,爭議不休。不過,我想要提醒的是,在評論一條立法之前,要首先讀懂法律的含義。
回到條文本身,“對未成年人的信件……其他個人信息,任何組織和個人不得隱匿、毀棄,未經(jīng)本人或其監(jiān)護人同意,不得擅自開拆、查閱”,從這一法條就可以看出,其他人是不得擅自開拆、查閱未成年人的信件等個人信息,但是,未成年人本人與其監(jiān)護人除外。而家長、父母往往就是未成年人的監(jiān)護人,他們是可以查看未成年人的個人信息的,湖北的立法并沒有禁止家長、父母查看未成年人的短信。
這樣的立法有充分依據(jù),家長、父母與子女之間有血緣關系,在法律上享有親權(quán),并負有監(jiān)護義務。無論從親權(quán)的角度還是從監(jiān)護義務的角度,都應當賦予父母、監(jiān)護人了解未成年人思想動態(tài)的權(quán)力,因為未成年人思想并未成型,容易受社會不良風氣的影響,家長要履行好監(jiān)護職責,就應當有權(quán)通過查看信件和短信等了解未成年人的思想動態(tài),及時進行管教。當然,最好能通過讓未成年人自愿的方式來了解其思想動態(tài),效果可能會更好。
而且,湖北省的立法不但沒有束縛家長的手腳,在某種程度上甚至賦予了家長、父母更大的權(quán)力!段闯赡耆吮Wo法》將父母或者其他監(jiān)護人開拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件的對象限于“無行為能力的未成年人”,即不滿十周歲的或者患有精神病的未成年人,而湖北的立法規(guī)定則是泛指未成年人,在某種程度上賦予了家長更大的權(quán)力。
媒體誤讀湖北省這一立法條文,估計是因為湖北的《辦法》中用“監(jiān)護人”的提法代替了《未成年人保護法》中“其父母或者其他監(jiān)護人”的提法,導致有些媒體認為父母不能再查看未成年人的信件、短信,其實,監(jiān)護人本身就包括父母。而且,早在今年6月份,湖北省人大內(nèi)務司法委員會主任委員周冶陶就指出,“孩子的監(jiān)護人一般就是他們的父母,在這個規(guī)定中,他們并沒有說家長不能查看孩子的手機短信!。 (楊 濤)
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