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    中國(guó)民間對(duì)日索賠多無(wú)奈和解 律師憂造成法律障礙
2009年11月03日 10:45 來(lái)源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

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  受害者不得不各自為戰(zhàn) 有律師擔(dān)心被日方鉆了空子

  《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者漆菲發(fā)自北京 “心里舒坦了,能活著得到賠償。” 邵義誠(chéng),如今已是84歲的耄耋老人。10月26日,隔著越洋電話,他那濃重的天津口音傳來(lái),有興奮,有感慨,但更多的是無(wú)奈。二戰(zhàn)時(shí),年青的他曾被日軍擄掠到日本充當(dāng)苦勞力;叵肫鹉嵌畏侨说慕(jīng)歷,電話那頭,這位歷史老人已是泣不成聲。

  10月23日,東京司法記者俱樂(lè)部,代表部分中國(guó)勞工的邵義誠(chéng),與日本西松建設(shè)公司達(dá)成賠償和解:西松對(duì)邵義誠(chéng)等5名中國(guó)勞工表示道歉悔罪,并承諾為被強(qiáng)擄的中國(guó)勞工建立紀(jì)念碑,同時(shí)對(duì)安野作業(yè)所所有被抓中國(guó)勞工補(bǔ)償2.5億日元(約合1896萬(wàn)人民幣)。輾轉(zhuǎn)16年的二戰(zhàn)被擄中國(guó)勞工起訴日本西松建設(shè)公司案終于了結(jié)。

  日本媒體對(duì)此贊聲一片。

  達(dá)成和解當(dāng)天,日本《每日新聞》以“強(qiáng)制中國(guó)勞工案:中國(guó)原告和西松公司達(dá)成和解……設(shè)立賠償基金并謝罪”為題,給予了全面報(bào)道。《朝日新聞》更是建議,“鳩山政權(quán)應(yīng)從道義出發(fā),向受害勞工道歉并促成其他相關(guān)企業(yè)行動(dòng)起來(lái),徹底解決二戰(zhàn)勞工受害者的賠償問(wèn)題!

  但消息傳至國(guó)內(nèi),立馬引起了一些抗議聲。北京方元律師事務(wù)所律師康健表示“難以接受”。

  擔(dān)憂給今后索賠形成障礙

  10月25日,康健在自己的律師事務(wù)所內(nèi)召開(kāi)了一個(gè)小型記者會(huì)。她激動(dòng)地說(shuō):“如果真誠(chéng)和解,西松公司應(yīng)統(tǒng)一處理下轄的安野和信濃川兩個(gè)作業(yè)所強(qiáng)擄中國(guó)勞工的賠償事宜,而不應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行和解。”

  包括邵義誠(chéng)在內(nèi)的,這次與日方達(dá)成和解的正是安野作業(yè)所的中國(guó)勞工。而康健則是信濃川作業(yè)所中國(guó)勞工對(duì)日索賠的代理律師。她說(shuō),日本外務(wù)省1946年的《華人勞工勞動(dòng)情況調(diào)查報(bào)告書(shū)》明確記載,西松在二戰(zhàn)期間奴役的中國(guó)勞工,除了安野作業(yè)所的360人外,還有在信濃川作業(yè)所的183人。

  拿到和解協(xié)議后,康健連夜將其譯成中文,并第一時(shí)間通知了信濃川作業(yè)所的五位受害人及遺屬,受害人及遺屬在電話里頭答復(fù)說(shuō)“不能接受”。

  康健表示,不接受的原因主要基于三點(diǎn):“和解”條款中,再次延續(xù)了法院免除日本政府及相關(guān)日本公司法律責(zé)任的錯(cuò)誤做法,僅空洞地“承認(rèn)”事實(shí);補(bǔ)償金額過(guò)低(平均到個(gè)人僅60萬(wàn)日元,即約合45500元人民幣,并且當(dāng)中還包括祭奠、交流、調(diào)查等事務(wù)性費(fèi)用);補(bǔ)償基金將由日本的自由人權(quán)協(xié)會(huì)下屬基金會(huì)管理,而不是中國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

  “這與‘花岡和解’同出一轍!笨到崙嵉卣f(shuō)道。

  “花岡和解”的當(dāng)事方是日本建筑行業(yè)的鹿島公司和中國(guó)戰(zhàn)俘和勞工。1995年,耿諄等11名原告向東京地方法院提起訴訟,成為中國(guó)民間對(duì)日索賠的第一案。該案最后達(dá)成“和解”,鹿島公司在不承認(rèn)法律責(zé)任的前提下,拿出5億日元的信托金設(shè)立“花岡和平友好基金”來(lái)“救濟(jì)”受害人。

  該和解當(dāng)時(shí)就引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。一些中方人士認(rèn)為,這是“日方施小錢(qián)換美名”。而當(dāng)前的此次西松和解,無(wú)疑是套用了9年前的“花岡模式”。更讓康健擔(dān)憂的是,這樣的和解會(huì)給將來(lái)的索賠訴訟造成法律障礙。

  盡管如此,中國(guó)勞工問(wèn)題研究專家劉寶辰教授還是認(rèn)為“(和解)可以理解”。作為西松索賠案的調(diào)查人和聯(lián)絡(luò)人,劉寶辰參與了從案件調(diào)查到最終解決的全過(guò)程。在他看來(lái),和解雖然有些無(wú)可奈何,但其中也有積極因素。他告訴本報(bào)記者,“其中最重要的一點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)了我們所需要的三條:補(bǔ)償、謝罪、建紀(jì)念碑。”

  民間真正響應(yīng)者鳳毛麟角

  劉寶辰教授眼里的“無(wú)可奈何”,恰恰反映了中國(guó)民間對(duì)日漫漫索賠路上的尷尬與困境。

  十余年來(lái),不停地有中國(guó)老人站到了日本法庭上,他們是慰安婦問(wèn)題、勞工問(wèn)題、毒氣問(wèn)題以及細(xì)菌戰(zhàn)問(wèn)題的受害者,盡管他們拿出了如山的鐵證,但結(jié)果仍是敗多勝少,能夠得到日本企業(yè)的一點(diǎn)補(bǔ)償金,就已是花費(fèi)了九牛二虎之力。

  劉寶辰教授對(duì)此深有感觸。他說(shuō),1998年之前,中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)索賠“并不那么認(rèn)可”,社會(huì)輿論關(guān)注得也很少,許多研究者多是“偷偷摸摸地調(diào)查”,相互之間少有溝通和協(xié)調(diào)。長(zhǎng)此以往,就形成了現(xiàn)在的民間零星索賠、各自為戰(zhàn)的局面。

  日本國(guó)內(nèi)的形勢(shì)也很復(fù)雜。

  日本律師黨派不一,觀點(diǎn)立場(chǎng)不同。這在此次西松索賠案中展露無(wú)遺。據(jù)了解,為安野作業(yè)所中國(guó)受害勞工索賠的是由內(nèi)田雅敏為代表的日本律師團(tuán),背后主要是過(guò)去一直對(duì)華友好的日本華僑在支持。而為信濃川作業(yè)所受害者索賠的則是由小野寺利孝為代表的日本律師團(tuán)與中方律師。在歷史、政治以及現(xiàn)實(shí)利益等各種因素的影響下,雖然均為西松公司的受害者,卻不得不各自為戰(zhàn)。

  康健更是直言被“日方鉆了空子”,是日本人為盡早卸下“歷史包袱”而采取各個(gè)擊破之舉。

  中國(guó)民間對(duì)日索賠聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳春龍教授曾總結(jié)索賠之路上的尷尬:“雖然大家總的目標(biāo)一致,但實(shí)際操作起來(lái)則誰(shuí)也不會(huì)聽(tīng)誰(shuí)的。每個(gè)人的經(jīng)歷、性格、習(xí)慣各不相同,在一起合作共事難免產(chǎn)生分歧誤解;國(guó)內(nèi)每個(gè)訴訟團(tuán)體的目標(biāo)不一樣,每一件案子所接觸的日方機(jī)構(gòu)之間想法也有差異!

  但更為尷尬的是“自己人的漠視”,這是幾乎所有受訪者的共同感受。盡管中日歷史遺留問(wèn)題總能挑起國(guó)內(nèi)很多口水,但要真正落實(shí)到對(duì)日索賠這樣的具體事件上,響應(yīng)之人鳳毛麟角。陳春龍教授說(shuō):“中國(guó)受害者所打的這么多場(chǎng)官司,大部分資金還是由日方的律師以及愛(ài)國(guó)華僑資助的!

  不要給后人留下遺憾

  中國(guó)國(guó)內(nèi)各自為戰(zhàn),日方支援團(tuán)體出發(fā)點(diǎn)亦不相同,這樣復(fù)雜的情況給對(duì)日索賠造就了重重障礙!

  如何更有效地對(duì)日索賠?國(guó)內(nèi)各界人士提出過(guò)各種建議。

  原駐日大使館外交官、現(xiàn)故宮博物院副研究員朱春立去年曾向中國(guó)有關(guān)部門(mén)提出建議:可以在中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)下設(shè)立機(jī)構(gòu)統(tǒng)一解決對(duì)日索賠問(wèn)題。但直到現(xiàn)在,她的這個(gè)方案始終“擱淺”。她告訴本報(bào)記者,提交上去的意見(jiàn)書(shū)一直沒(méi)有回音,倘若能“批準(zhǔn)”,今后的“賠償金”便能在中國(guó)安家了。

  而早在2004年,中國(guó)民間對(duì)日索賠聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)童增曾提出“國(guó)內(nèi)訴訟”的途徑,即把對(duì)日索賠的官司搬到國(guó)內(nèi)打。他告訴本報(bào)記者,問(wèn)題的關(guān)鍵是中國(guó)的法院對(duì)此類(lèi)案件沒(méi)有一個(gè)明確的司法解釋,并且在實(shí)際申訴中,愿意接手的國(guó)內(nèi)法院也屈指可數(shù)。

  2006年,日本的支援律師團(tuán)曾提出“全面政治和解”的建議,而政治和解的主角指的是中日兩國(guó)政府。侵華日軍遺留化學(xué)武器訴訟案中方代理人蘇向祥更是期望:日本民主黨鳩山政權(quán)的上臺(tái)能給政治解決提供契機(jī)。

  但劉寶辰還是認(rèn)為,目前最務(wù)實(shí)的辦法還是和解,“至少能讓那些為數(shù)不多的還仍然在世的受害人可得到一點(diǎn)補(bǔ)償,一個(gè)安慰。”

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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