如今,網(wǎng)絡(luò)已無孔不入地滲入人們的工作和生活,深刻影響并顛覆著慣常的思維模式。在反腐敗領(lǐng)域,相對于舉報、媒體曝光、信息公開、信訪、審計等方式,網(wǎng)絡(luò)以其公開、透明、快捷的優(yōu)勢,迅速成為反腐敗的最新利器。今年以來,隨著反腐與網(wǎng)絡(luò)的交融互動,一場場廉政旋風(fēng)從網(wǎng)上“席卷”到網(wǎng)下。網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)暴過后,我們欣喜地感到:有一種民主的力量在生長。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督空前,腐敗官員膽寒
2009年10月,因抽“天價煙”而備受關(guān)注的南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕因犯受賄罪,被判處有期徒刑11年,沒收財產(chǎn)人民幣120萬元。
此前,這位49歲的局長在任時因拋出“開發(fā)商低于成本價銷售樓盤將進行查處”的言論,激怒了廣大網(wǎng)友。在網(wǎng)民隨即展開的“人肉搜索”中,周久耕抽天價煙、戴天價表、開名車等一系列問題相繼被曝光。周抽的是1500元一條的“九五至尊”,遠遠超出一個公務(wù)員工資的承受范圍。
網(wǎng)上的線索引起了當(dāng)?shù)丶o檢部門的高度重視。后經(jīng)調(diào)查,紀檢監(jiān)察機關(guān)逐漸掌握了周久耕涉嫌嚴重違紀的證據(jù)。今年2月13日,江寧區(qū)紀委決定對周久耕立案調(diào)查。
近年來,隨著中國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督風(fēng)的勁刮,官員因不當(dāng)言行遭網(wǎng)絡(luò)曝光而最終“翻船落馬”的事情并不鮮見。
2008年11月,網(wǎng)友在乘坐地鐵時意外撿獲一些省市公務(wù)員出國考察的行程及費用列表并曝光在網(wǎng)上,考察團掛羊頭賣狗肉的紙上行程只為應(yīng)付審批和上級檢查,逛賭城游山玩水都屬“公務(wù)考察”,此后相關(guān)責(zé)任人受到不同程度的處理。
2008年10月,一個關(guān)于某中年男子涉嫌在酒樓拖拽女童入男廁猥褻的視頻迅速在各大網(wǎng)站論壇流傳。尤其是鏡頭中的男子對受害者父母叫囂恐嚇,自稱是北京來的高官等行徑引起網(wǎng)民一片嘩然。網(wǎng)友立即發(fā)動強大的“人肉搜索”,迅速鎖定嫌疑人乃深圳海事局原黨組書記、副局長林嘉祥。林后來被免去職務(wù)接受調(diào)查。
從《公務(wù)員的工資條:月入5900元,一分錢稅都不交》、“一夫兩妻”的區(qū)委書記董鋒到嫌酒貴掌摑老人的“節(jié)儉”局長曹正直,大批藏匿一時的“問題官員”在網(wǎng)民如潮的抨擊中被不斷曝光,一個個被網(wǎng)友冠以各種“花名”的官員,紛紛倒在網(wǎng)絡(luò)中,網(wǎng)民間刮起的反腐風(fēng)暴,讓一些行為不端的官員聞之色變。
洪水猛獸,還是神兵利器?
所謂網(wǎng)絡(luò)反腐,是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會輿論效應(yīng)對執(zhí)政行為的監(jiān)督和對權(quán)力的約束,以達到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的全新反腐敗方式。一項媒體的在線調(diào)查結(jié)果顯示:75.5%的被訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”作為“最愿意選擇的反腐參與渠道”。
然而,理性看待網(wǎng)絡(luò)反腐,它既非洪水猛獸,也非神兵利器,就目前的現(xiàn)狀來看,可謂各有利弊。
近年來,中國上網(wǎng)人數(shù)超過3億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率超過全球平均水平,網(wǎng)絡(luò)能夠全天候播報即時信息,民眾坐在電腦前便可快捷地獲取信息并加以評論。由于受眾率極高,一旦某些事件、人物進入網(wǎng)絡(luò)視野,便會立即引起公眾長時間的關(guān)注與討論,從而引起相關(guān)機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)的重視,有利于案件的調(diào)查審理。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息,讓全社會以最快的速度得知反腐進度。
相比之下,傳統(tǒng)反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人當(dāng)面對質(zhì),常常會導(dǎo)致礙于情面、尷尬難堪而有所保留。若是上下級關(guān)系,還有可能會影響檢舉人今后的發(fā)展。更有甚者,某些上級官員發(fā)現(xiàn)對自己不利的消息后,利用所掌握的權(quán)力資源封殺信息,對檢舉人進行打擊報復(fù)。以上種種擔(dān)憂都會挫傷民眾檢舉腐敗行為的積極性。網(wǎng)絡(luò)卻以其匿名性釋放了民眾這一心理負擔(dān)。坐在家中,打開電腦,在無人知曉的情況下便可自由發(fā)表觀點,檢舉不法腐敗行為。
此外,傳統(tǒng)反腐手段涉及群眾少,個別民眾的只言片語可能會遭到相關(guān)部門的冷落,甚至不予處理。而事件一旦曝光在網(wǎng)上,民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載等方式不斷放大事件和其波及范圍,形成強勁的輿論勢頭,如此可提高相關(guān)部門處理案件的積極性與認真度,提高案件的進展速度及透明度。
但不可否認的是,網(wǎng)絡(luò)反腐的弊端同樣不容小覷。首先,匿名性固然可以保護檢舉人的權(quán)益不受侵害,但這一特點同時極有可能被某些居心叵測的不法分子加以利用,從而造成對他人的惡意誹謗、造謠。一旦得證與事實不符,不僅浪費相關(guān)部門人力及財力,也會打擾到被檢舉人的生活,損害他們的名譽,而匿名的檢舉人卻逍遙于法律的懲戒之外。其次,網(wǎng)絡(luò)反腐的信息缺乏權(quán)威引導(dǎo),很多信息未得證實便在網(wǎng)上泛濫,往往造成對他人無謂的困擾,也會淡化人們的法律意識!叭巳馑阉鳌睂人隱私權(quán)的侵犯便是一個普遍存在的例子。
目前,我們對網(wǎng)絡(luò)反腐還不能寄望太高。盡管目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的新聞被炒得沸沸揚揚,但與傳統(tǒng)反腐案相比,網(wǎng)絡(luò)反腐案件仍是數(shù)量不太多。雖然網(wǎng)絡(luò)在一些大中城市普及率相當(dāng)高,但并非主流手段,多數(shù)人所認同及運用的仍是傳統(tǒng)的檢舉、批評、上訪等。并且,一些農(nóng)村邊遠地區(qū)通訊手段落后,無法安裝網(wǎng)絡(luò),更難談網(wǎng)絡(luò)反腐。何況許多腐敗問題盤根錯節(jié),非常復(fù)雜,想從根本上解決任重而道遠,并非單純運用網(wǎng)絡(luò)就可以實現(xiàn)。
風(fēng)暴過后,民主清風(fēng)拂面而來
“網(wǎng)絡(luò)掀起的反腐浪潮已經(jīng)逐漸歸于平靜,這之后人們有了更多理性的思考,我們能明顯地感覺到,風(fēng)暴過后,有一種力量在生長,那就是民主!睆(fù)旦大學(xué)副教授、社會問題研究專家邵曉瑩表示,有了網(wǎng)絡(luò)反腐這個新平臺,涉嫌官員的腐敗線索不只是被反映到相關(guān)職能部門,由后者掌握并可能進行“暗箱操作”,而是被披露到網(wǎng)絡(luò)上高調(diào)示眾,由此形成強大的社會輿論壓力,推動職能部門依法對被曝光官員進行查處!霸诖颂囟l件下,網(wǎng)絡(luò)反腐對查處涉嫌官員實際上起到了民主推手的作用!
除了提供公開、透明的民主要件之外,網(wǎng)絡(luò)反腐另一個變革性的意義在于它調(diào)動起了全民的參與熱情。邵曉瑩表示,過去中國百姓習(xí)慣于“各掃門前雪”,只要沒有侵犯自己的利益,總覺得對腐敗、社會公平等事務(wù)的監(jiān)督和懲戒不是自己該管的事情。而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)提供了一個便捷的途徑,“每個人都可以參與社會的公共事務(wù)管理,每個人都可以在不動聲色間為反腐敗發(fā)出自己的吶喊,這是民主最大的進步”。(劉巍巍 蔡玉高)
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