“良好的動機必須用合法的手段來實現(xiàn)”

　　一項公共決策，何以激起民意的強勁反彈？推演這項公共決策的歷程，或許能給出答案。

　　私家車主郭達說，要不是媒體報道，之前我們并不知道2007年11月1日起征收的路橋費是試收費，而且試收費期限只有兩年�！罢�府決策的信息公開，不能像擠牙膏一樣，公眾和媒體壓一下，政府就擠出一點�！�

　　11月27日晚中央電視臺播出的《新聞1＋1》節(jié)目中披露，“記者采訪時，在蘭州收費站工作人員的手中，看到了一份以甘肅省人民政府為抬頭的文件，內(nèi)容是蘭州市收取路橋通行費的批復(fù)，其中第一條明確寫道，同意你收取車輛通行費，期限20年�！�

　　這是這道政府明文批示的第一次“亮相”。此前，當(dāng)?shù)卣�府曾在蘭州市屬媒體登載了新聞通稿，但僅公布了收費的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。知情人士告訴記者，此前，有車主和律師曾試圖努力調(diào)取這份文件，但都以失敗而告終。

　　本報記者獲悉，今年9月，蘭州市法制辦召開的一次內(nèi)部論證會，就路橋費收費依據(jù)、收費方式的合法性與合理性進行論證。與會人士包括當(dāng)?shù)胤▽W(xué)專家、企業(yè)代表、車主代表、蘭州市發(fā)改委等部門。

　　“比較搞笑的是，兩個車主代表口徑一致地表示同意征收路橋費，但要求提高服務(wù)質(zhì)量�！币晃恢�情人士透露。

　　該知情人士還表示，會議并非此后蘭州市所稱的“與會各方代表普遍認(rèn)為，蘭州市繼續(xù)征收路橋費，既符合國家和省的法規(guī)政策，也有利于蘭州市城市化進程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！�

　　這次會議，當(dāng)時并沒有邀請媒體參加，也并未見諸報端。

　　接受中國青年報記者采訪時，蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授何文盛認(rèn)為，蘭州市征收路橋費爭議事件，反映出地方政府“可持續(xù)的治理觀”的問題，“從短期看，作為欠發(fā)達地區(qū)的蘭州市籌集了一批改善交通的資金，但長遠(yuǎn)看，此種做法得不償失，政府公信力的喪失，會對蘭州市的投資軟環(huán)境帶來負(fù)面影響，外部投資商很可能因此躊躇不前，進而影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展�！�

　　“妥協(xié)是一種美德�！焙挝氖⒄f，“現(xiàn)代公共政策的基本特征就是不同類型的利益主體相互博弈和妥協(xié)的過程。政府作為公共利益的維護者，應(yīng)該反思自己的職能，確保公共利益的增進�！�

　　這位學(xué)者還認(rèn)為，制定公共政策的動機和初衷應(yīng)該和民眾進行充分的溝通，“良好的動機必須用一個合法的手段來實現(xiàn)。”(文中郭達、王芳系化名)

　　本報蘭州12月13日電 記者 張鵬