新一輪招商引資熱中的喜與憂

　　編者按：

　　在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。半月談記者最近在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方出現(xiàn)了“非理性招商”苗頭，惡性競爭、“優(yōu)惠政策大比拼”現(xiàn)象層出不窮；一些地方更是不惜沖擊國家環(huán)保、土地、稅收等政策紅線，留下眾多隱患，個別地方甚至引發(fā)了群體性事件；一些地方為招來項目拉動經(jīng)濟(jì)，不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加劇了重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。這些問題都需要高度重視——前幾輪招商熱中遺留下來的矛盾和問題，至今還在一些地方“發(fā)酵”，政府和百姓還在“還債”，我們不能再重蹈覆轍。

　　一位市委書記的自述：我們?yōu)楹魏俺鋈绱恕凹みM(jìn)”的招商口號

　　本刊記者 / 整理

　　“招商引資是壓倒一切的中心工作”、“誰刁難投資者，誰就是人民的罪人”、“衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的惟一標(biāo)準(zhǔn)是讓投資者滿意”……驅(qū)車行駛在301國道、綏滿高速公路黑龍江某市轄內(nèi)，一個個惹眼的招商宣傳牌映入記者眼簾。一個縣級市為何會喊出如此“激進(jìn)”的招商口號？該市市委書記向記者袒露了自己的心態(tài)：

　　我們在綏滿高速公路沿線投資50萬元設(shè)立了14塊永久宣傳牌，使投資者一進(jìn)我市就感覺到濃烈的招商氛圍。我們把這樣的口號立在301國道旁，就是要充分體現(xiàn)我市的投資軟環(huán)境，形成洼地效應(yīng)，這是我們幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。因為我們的區(qū)位優(yōu)勢和硬件設(shè)施，沒什么可吸引投資者的。對于東北一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑就是招商引資，現(xiàn)在引資創(chuàng)造的財政收入已占到全部財政收入的一半左右。我市全年財政收入只有5.8億元，其中3.3億元用于開工資等支出，因此外來投資企業(yè)就成了“上帝”，沒有“上帝”，誰來養(yǎng)活政府的正常運轉(zhuǎn)呢？

　　為官一任，造福一方，富民強縣是宗旨，只有招商引資，才能富一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。拿引進(jìn)某家制奶企業(yè)來說，政府花大力氣把企業(yè)引來，老百姓養(yǎng)一頭牛年可創(chuàng)造產(chǎn)值3000元，玉米秸稈也成為飼料，種地農(nóng)民每畝地可多收入150元。該企業(yè)日加工鮮奶700多噸，不僅年創(chuàng)利稅4000萬元，還解決了1000多人的就業(yè)問題。

　　所以我們在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，把招商引資擺在了經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，以環(huán)境建設(shè)為突破口，以投資者滿意為惟一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，解決了工業(yè)徘徊不前、農(nóng)業(yè)缺少龍頭、后續(xù)財源匱乏、就業(yè)壓力加大等突出問題。先后被省委、省政府確定為省會都市經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市和全省重點扶持發(fā)展的十強縣(市)之一。

　　鑒于招商引資的重要性，我們提出了以上口號。除此之外，我們還提出“不怕吃虧就是解放思想、勇于讓利就是更新觀念”的口號，對投資者的特殊要求，實行一事一議、一企一策，特事特辦，在不違背國家法律法規(guī)及宏觀政策情況下，做到“政策優(yōu)惠不封頂，獎勵讓利不心疼”。廠區(qū)以外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資者“零投入”，投資者辦理證照與職能部門“零接觸”，對大型項目不惜“陪嫁招商”。

　　對于招商成本，我認(rèn)為是必須得付出的，因為如果招商成功，不僅有經(jīng)濟(jì)效益，還有社會效益。我們招商有時坐火車去，有時就得坐飛機(jī)去。我們還通過會議招商、會展招商，廈門、上海的招商會我們要去，“韓國周”、“俄羅斯周”我們也擠，上級政府的推介會我們也往上靠。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓住一切機(jī)會，尋求引資信息。某知名企業(yè)投資3.6億元建設(shè)的液態(tài)奶項目，就是由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后15次赴企業(yè)所在地洽談的結(jié)果；為引進(jìn)另外幾個項目，市里四個班子領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次進(jìn)京，終于以真情打動了投資方。我們通過強大的輿論攻勢和必要的經(jīng)濟(jì)手段，動員廣大群眾參與進(jìn)來，希望他們通過同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、親友的聯(lián)系進(jìn)行招商引資。我們市有自己的招商引資“陋室銘”：“老板不在大小，能來這里就好；投資不在多少，錢花在這里就行。”

　　在我市，各個政府部門、事業(yè)單位、群團(tuán)組織每年都有招商引資的任務(wù)。婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織有10萬元、20萬元不等的指導(dǎo)性招商指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三四百萬元的招商指標(biāo)。分解一下招商任務(wù)也是無奈之舉，因為只有下招商指導(dǎo)性任務(wù)，才能激活各種人脈資源，才能實現(xiàn)目標(biāo)。

　　我市對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先提拔甚至破格提拔；對年終考核招商引資項目不達(dá)標(biāo)的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔重用；對一年完不成招商任務(wù)的單位及領(lǐng)導(dǎo)全市通報，對連續(xù)兩年完不成任務(wù)的黃牌警告，連續(xù)三年完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子要重組，一把手將變成專職招商員離崗招商。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來越重，所以我們招商引資的壓力越來越大，力度也越來越大，這在當(dāng)前應(yīng)該是一個共性的現(xiàn)象。