近期，珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”。據(jù)報(bào)道，目前在廣東省東莞市，99%的企業(yè)招工困難，在廣州，一些崗位出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺工，主要集中在制造業(yè)的普通工人和餐飲服務(wù)業(yè)。

　　也有專家強(qiáng)調(diào)，工資待遇低、勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障是企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的根本原因。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，勞動(dòng)合同法在保障勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)實(shí)際上也是在挽救這些企業(yè)，而并不是增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　工人權(quán)益得不到保障造成“民工荒”

　　記者在調(diào)查中了解到，工人權(quán)益受到侵犯或者工資待遇太低是造成勞動(dòng)者主動(dòng)辭職的重要原因。

　　一項(xiàng)對珠三角五市1500余名農(nóng)民工的最新調(diào)查表明，2009年加班費(fèi)收入為0元者為839人，但工作時(shí)間為1至8小時(shí)者有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費(fèi)，工作時(shí)間更長，收入?yún)s沒有增加。另外，從2007年開始，農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時(shí)間均值都在增加。但小時(shí)工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時(shí)，降至2009年的6.9658元/小時(shí)。

　　農(nóng)民工李琴也正在東莞找工作，她說很多企業(yè)的底薪都定在770元，這是東莞市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而在她的老家江西，很多同類企業(yè)的底薪要比這個(gè)數(shù)目高。

　　“工資太低，加上很多企業(yè)不遵守勞動(dòng)合同法，農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得不到保障，這種情形下農(nóng)民工在外面打工還不如回家種地掙得多，企業(yè)再用以前的標(biāo)準(zhǔn)招工是招不到人的�！蓖跸蚯罢f。

　　法律保障工人權(quán)益并非增加用工負(fù)擔(dān)

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員烏日圖近日接受記者采訪時(shí)說：“企業(yè)用工要有長遠(yuǎn)眼光，要認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力成本提高并不是因?yàn)閷?shí)施勞動(dòng)合同法造成的，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，盡管從全球范圍來看，特別是和歐美國家相比，我國勞動(dòng)力成本還很低，盡管從國內(nèi)看，勞動(dòng)力成本也在逐步提高。但應(yīng)該說這些年在這方面提高得還不夠，所以中央提出要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。”烏日圖還說，從根本上來講，我們發(fā)展企業(yè)、解決就業(yè)的目的，也是為了提高人民的收入和生活水平，而目前勞動(dòng)者權(quán)益保障水平太低，收入不高。

　　記者在采訪一些企業(yè)時(shí)了解到，企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)合同法導(dǎo)致他們用工成本增加，主要是因?yàn)橐郧耙恢睕]為員工交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同法規(guī)定“社會(huì)保險(xiǎn)”一項(xiàng)是勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)具備的條款，勞動(dòng)行政部門有權(quán)對用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的必須補(bǔ)繳。

　　北京一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，相比勞動(dòng)合同法實(shí)施前，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)加起來，這兩年光這一項(xiàng)單位每年要支出近200萬元，平均每年要為每名員工繳納9000元左右。這是勞動(dòng)合同法實(shí)施后，單位增加最多的一項(xiàng)支出。

　　全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠近日接受記者采訪時(shí)說，也有很多企業(yè)向他反映社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加了他們的用工成本，但社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在勞動(dòng)法中就有規(guī)定是用人單位必須為勞動(dòng)者繳納的，勞動(dòng)合同法只不過將社會(huì)保險(xiǎn)作為勞動(dòng)合同的必備內(nèi)容。正是因?yàn)橐郧捌髽I(yè)沒有遵守法律，長期不為勞動(dòng)者繳費(fèi)，才造成現(xiàn)在貌似增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上根本算不上是增加了企業(yè)的用工成本。

　　企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的還有用人單位終止勞動(dòng)合同時(shí)要支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。烏日圖解釋，這一規(guī)定的本意是勞動(dòng)者在合同期滿后除了應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，還能得到一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以保障其在失去工作而又沒有申請失業(yè)救濟(jì)的短時(shí)期內(nèi)的基本生活，而不是因?yàn)槠髽I(yè)未履行合同而支付的經(jīng)濟(jì)賠償。

　　人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這一規(guī)定只涉及用人單位的部分勞動(dòng)者，增加的用工成本也只在用人單位主動(dòng)終止勞動(dòng)合同時(shí)才會(huì)發(fā)生。對大多數(shù)用人單位來說并沒有增加過多的成本。

　　“勞動(dòng)合同法增加的最多的，其實(shí)是企業(yè)的違法成本�！北本┦腥肆�資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長王彥告訴記者。

　　遵守勞動(dòng)合同法會(huì)讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)

　　張世誠指出，勞動(dòng)合同法不只是在保護(hù)勞動(dòng)者，實(shí)際上也保護(hù)了企業(yè)的利益，比如其中對員工培訓(xùn)后員工的服務(wù)期、競業(yè)限制的規(guī)定，另外還賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)利等等。法律的根本目的是創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。遵守勞動(dòng)合同法，從剛性的方面講是法律要求企業(yè)必須這樣做，從柔性的方面講則有利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化等各方面的和諧發(fā)展。

　　“如果企業(yè)想明白了，就會(huì)知道，勞動(dòng)合同法實(shí)際上是在挽救企業(yè)，現(xiàn)在法律強(qiáng)制企業(yè)善待工人，長遠(yuǎn)來看，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。”王向前說。

　　盡管勞動(dòng)合同法一度遭受非議，但有責(zé)任感的企業(yè)仍然占據(jù)主流，在金融危機(jī)影響加深的2009年初，全國不少企業(yè)紛紛發(fā)出“不減員、不降薪”的倡議，以穩(wěn)定員工隊(duì)伍。停產(chǎn)企業(yè)有的借機(jī)培訓(xùn)員工，有的大規(guī)模檢修設(shè)備，有的給員工補(bǔ)貼暫時(shí)放假。

　　“企業(yè)的經(jīng)營利潤要從技術(shù)、質(zhì)量和管理中來，而不是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，更不能靠克扣勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇來獲得。企業(yè)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)換代，這才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確方向�！睘跞請D說。

　　張世誠認(rèn)為，勞動(dòng)合同法在應(yīng)對金融危機(jī)過程中功不可沒，法律的實(shí)施，使得企業(yè)裁員更加謹(jǐn)慎，被欠薪的農(nóng)民工得到了法律上的大力支持，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。再加上國家一系列扶持政策，不僅使勞動(dòng)者權(quán)益得到了很好的保護(hù)，失業(yè)率也得到了較好的控制，應(yīng)該說勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

　　“勞動(dòng)合同法的實(shí)施可以使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，使企業(yè)走得更遠(yuǎn)，更有利于我們整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！睆埵勒\說。法制日報(bào)記者 劉姝宏