中新網(wǎng)4月1日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在《求是》雜志撰文指出，中國(guó)勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，“即使大學(xué)生這個(gè)整體素質(zhì)較高的群體，也有相當(dāng)一部分難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，就業(yè)比較困難�！�

　　這篇題為《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》的文章，是溫家寶2月4日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。就業(yè)是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。一個(gè)社會(huì)如果失業(yè)率過(guò)高，就很難保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也不可能持續(xù)健康發(fā)展。

　　文章指出，無(wú)論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)期看，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)都不容樂(lè)觀。首先，中國(guó)是人口大國(guó)，需要就業(yè)的人口多，勞動(dòng)力總量供過(guò)于求。在正常增長(zhǎng)條件下，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。其次，勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性短缺日趨嚴(yán)重，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。大量農(nóng)民工包括青年農(nóng)民工，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而技術(shù)工人特別是技師、高級(jí)技師卻相當(dāng)緊缺。

　　文章說(shuō)，也要看到，大量富余勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是壓力，也是動(dòng)力。豐富的勞動(dòng)力資源是一大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持長(zhǎng)期較快發(fā)展，外資之所以長(zhǎng)期看好中國(guó)，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上之所以有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上得益于此。

　　文章稱，一方面要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資源強(qiáng)國(guó)；另一方面，要努力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使每個(gè)人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動(dòng)者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是每個(gè)人全面發(fā)展的需要。

　　文章指出，解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：

　　——發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。解決就業(yè)問(wèn)題，根本途徑還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)擴(kuò)大就業(yè)容量。中國(guó)目前所處的發(fā)展階段和勞動(dòng)力供求狀況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有保持在8%左右，才能保持就業(yè)的基本穩(wěn)定，低了就會(huì)出問(wèn)題。所以，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，都要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針。

　　——調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)。必須加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；二要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；三要大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　——發(fā)揮勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)就業(yè)不僅僅是政府的事情，更要依靠勞動(dòng)者個(gè)人的努力。要支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力鼓勵(lì)靈活就業(yè)，包括在較小單位就業(yè)、在一些單位臨時(shí)就業(yè)、參與社區(qū)便民利民服務(wù)，還有家庭手工業(yè)、工藝作坊等自謀職業(yè)和自雇就業(yè)。

　　——加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)。各級(jí)政府都要加大就業(yè)投入，完善和落實(shí)財(cái)政稅收、金融信貸、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。要進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加大政府職業(yè)培訓(xùn)投入，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。特別是對(duì)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員，要幫助他們獲得一技之長(zhǎng)，提高他們的就業(yè)能力。