網(wǎng)絡(luò)潮流，浩浩蕩蕩。國外政要都是弄潮兒，當今世界政治名流中，無論是美國總統(tǒng)奧巴馬，還是俄羅斯總理普京，以及德國總理默克爾、法國總統(tǒng)薩科奇等，各自都有引人矚目的“網(wǎng)事”

　　當權(quán)者不愿意被監(jiān)督，古今中外概莫能外。但愿不愿意是一回事，接不接受是另一回事。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展改變了當今的政治生態(tài)。面對著時代潮流，背靠著政治傳統(tǒng)，身處在選舉體制之中，國外的政要們還是不能不直面和接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　網(wǎng)絡(luò)傳播幾乎是“好事不出門，壞事傳千里”，外國政要也常常面臨“網(wǎng)絡(luò)追問”

　　網(wǎng)絡(luò)潮流，浩浩蕩蕩。國外政要都是弄潮兒，當今世界政治名流中，無論是美國總統(tǒng)奧巴馬，還是俄羅斯總理普京，以及德國總理默克爾、法國總統(tǒng)薩科奇等，各自都有引人矚目的“網(wǎng)事”。國外政要觸網(wǎng)，一是利用網(wǎng)絡(luò)了解民意。作為一國之領(lǐng)導(dǎo)人，民意是有效執(zhí)政的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)提供了通達而節(jié)儉的民意新渠道。奧巴馬每天回復(fù)郵件，直接與民眾聯(lián)系，目的是“讓人民知道他在想什么，以及讓他知道人民在想什么”。普京開設(shè)了個人網(wǎng)站，網(wǎng)民可以發(fā)送電子郵件得到相關(guān)的回答。越南總理阮晉勇自己與網(wǎng)民聊天，并要求政府各部門和地方的負責(zé)人要經(jīng)常性地與人民進行網(wǎng)上交流，隨時傾聽人民的呼聲。二是利用網(wǎng)絡(luò)獲取支持。奧巴馬在競選總統(tǒng)過程中，使用網(wǎng)絡(luò)積聚人氣，籌措經(jīng)費。奧巴馬的競選資金中大約87%是通過網(wǎng)絡(luò)募得的。奧巴馬出任總統(tǒng)后推出了龐大的經(jīng)濟刺激計劃。為了使計劃在議會順利通過，奧巴馬向1300萬支持者群發(fā)郵件：“親愛的朋友，我希望在未來數(shù)周內(nèi)將經(jīng)濟刺激方案寫進法律，但我需要你們的幫助!”

　　然而，網(wǎng)絡(luò)沒有免費的午餐，政要在獲得網(wǎng)絡(luò)利益的同時，也要接受網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。一是政策上的監(jiān)督。奧巴馬剛?cè)胫靼讓m，一家報紙便收集了他在競選期間許下的約500個承諾，并在網(wǎng)上設(shè)立“奧巴馬計表”，讓成千上萬的網(wǎng)民盯著奧巴馬是否兌現(xiàn)、何時兌現(xiàn)承諾。普京曾與網(wǎng)民對話，各地、各階層的民眾提出了鋪天蓋地的涉及到住房、勞資、衛(wèi)生、社保等棘手的問題。二是操守上的監(jiān)督。越南總理與網(wǎng)民議政，網(wǎng)民提出的最受關(guān)注的問題是越南當局對腐敗案件的查處進程。有的網(wǎng)民直截了當質(zhì)問：“總理先生，為什么查處腐敗案件的進展非常緩慢?這使人們對政府打擊腐敗的決心和能力產(chǎn)生了懷疑。您有什么新辦法嗎?”美國官員貪污、受賄之類的似乎不多見，但生活不檢點的問題常被網(wǎng)絡(luò)曝光。1998年德拉吉在自己的博客上報道了克林頓與萊溫斯基的曖昧關(guān)系，引起了美國乃至全球的巨大轟動，直接導(dǎo)致美國國會對克林頓進行彈劾。法國總統(tǒng)薩科奇平時滴酒不沾，然而在八國峰會上與俄羅斯總統(tǒng)普京會晤時破例喝酒，其有些醉態(tài)的視頻被百萬網(wǎng)民觀看，一些法國民眾質(zhì)疑其給國家丟臉。

　　對于政要們來說，網(wǎng)絡(luò)曝光和網(wǎng)絡(luò)追問是令人不快的。網(wǎng)絡(luò)傳播幾乎是“好事不出門，壞事傳千里”，負面消息往往不脛而走。美國有個所謂的“華盛頓寶貝”杰西卡·卡特勒，在網(wǎng)上發(fā)表了她與6個“國會山情人”幽會的日記，吸引了眾多的讀者，弄得國會臉面無光。網(wǎng)民的構(gòu)成三教九流，網(wǎng)民的愛好形形色色，有些網(wǎng)民刻意追問和發(fā)掘政要的隱私。普京開網(wǎng)上記者招待會，網(wǎng)民提問最多的竟是普京的個人生活問題，問普京為何親吻、何時初吻等。美國大選中的網(wǎng)絡(luò)辯論，有的網(wǎng)民問奧巴馬：“你夠黑嗎?”問希拉里：“你是否有足夠的女人味?”很顯然，提問有些無聊，回答難免尷尬。正是如此，普京對網(wǎng)絡(luò)敬而遠之，奧巴馬有意規(guī)避網(wǎng)絡(luò)追問。然而，即使是貴為總統(tǒng)、總理，他們也不能動用權(quán)力封住網(wǎng)民的口，更不用說對網(wǎng)民進行懲罰了。因為就政治傳統(tǒng)來說，這些現(xiàn)象無非是信息的進一步公開，輿論監(jiān)督的進一步延展，只能接受。

　　在某種意義上，西方的政要們就是透明人，幾乎沒有個人隱私，互聯(lián)網(wǎng)只不過讓這些公開的信息更容易獲取

　　信息公開是民主政治的常態(tài)。美國于1966年就頒布《信息自由法》促進政府信息公開，要求聯(lián)邦政府的記錄和檔案原則上向所有人開放。政府機構(gòu)必須公開本部門的建制和本部門各級組織受理信息咨詢、查找的程序、方法和項目，并提供信息分類索引。公民可以向任何一級政府機構(gòu)提出查詢、索取復(fù)印件的申請。官員財產(chǎn)申報和公開的內(nèi)容包括工資收入、動產(chǎn)和不動產(chǎn)、饋贈和款待，以及個人的買賣交易和社會兼職等。在某種意義上，西方的政要們就是透明人，幾乎沒有個人隱私。互聯(lián)網(wǎng)只不過讓這些公開的信息更容易獲取，受到更多人的關(guān)注和議論。只要遵從信息公開的規(guī)制，就不能不接受網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。

　　一些政要更是利用互聯(lián)網(wǎng)主動增加執(zhí)政的透明度，接受社會更廣泛的監(jiān)督。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，如果俄羅斯能把政府工作情況放入互聯(lián)網(wǎng)當中，無疑將加強俄羅斯政府工作的透明度，從而使各種貪污腐敗現(xiàn)象大為減少。美國總統(tǒng)奧巴馬把所有非緊急的立法提案先公布在網(wǎng)上，讓公眾評議，然后總統(tǒng)再來決定是否簽署。美國國會議員被媒體曝光有公款消費之嫌，消息披露后美國參眾兩院采取應(yīng)對措施，在網(wǎng)上公示開支以接受民眾的監(jiān)督。韓國政府還開設(shè)“民愿處理在線公開系統(tǒng)”，市民通過上網(wǎng)提出民愿，有關(guān)部門公務(wù)員在網(wǎng)上接到市民的民愿后，必須把處理的每個過程、直至處理結(jié)果在網(wǎng)上公布，使市民能夠通過互聯(lián)網(wǎng)清楚地了解。該系統(tǒng)運行后，公務(wù)員的腐敗比過去有所減少，業(yè)務(wù)處理時間明顯縮短。

　　奧巴馬們不接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，就只能自毀網(wǎng)絡(luò)形象，就可能導(dǎo)致政治生涯的曲折和終結(jié)

　　輿論監(jiān)督也是民主政治的常態(tài)。西方政要們除了受法律監(jiān)督、權(quán)力制衡、政黨監(jiān)督之外，還無時不受到輿論的監(jiān)督。如今美國有線公共電視(C-SPAN)就終年全天候播放國會議員的國會議政情況，畫面不經(jīng)剪接和編輯，沒有旁白和評論，民眾可以原汁原味地看到政要的一舉一動。美國的傳媒被稱為第四力量，對政要不時地挑刺和揭丑。尼克松就是因為被媒體揭露出“水門事件”而下野。攝于輿論的監(jiān)督，美國政要在任內(nèi)盡量收斂自己，以免授人以柄。網(wǎng)絡(luò)具有快速、便捷、廉價、有效的特點，是輿論監(jiān)督的新形式。盡管政要們有時對包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的輿論監(jiān)督感到不快，卻很難繞過和對之進行限制。美國著名的憲法“第一修正案”，明確國會無權(quán)立法限制言論自由。面對無法控制的輿論，只能任其言之。

　　政要們是否接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，說到底取決于制度體制的安排。在選舉政治中，權(quán)力的基礎(chǔ)是民意、是選票。當權(quán)者為了選舉的勝利，不能不尊重網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民。選舉是西方政要政治生命的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)日益影響選舉，形成了無“網(wǎng)”不勝的局面。美國的一項調(diào)查顯示，美國民眾獲取的選情信息中，網(wǎng)絡(luò)已占3成，網(wǎng)絡(luò)已成為僅次于電視而超過報紙的第二大渠道，并且網(wǎng)絡(luò)的地位還在上升。馬來亞大學(xué)一位教授研究表明，該國70%的選舉結(jié)果受到了博客信息的影響。

　　網(wǎng)絡(luò)舉足輕重的地位，使得政要們不接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，就只能自毀網(wǎng)絡(luò)形象，就可能導(dǎo)致政治生涯的曲折和終結(jié)。有鑒于此，各國政要們紛紛借助網(wǎng)絡(luò)塑造親民形象。奧巴馬在大選期間刻意到年輕人的時尚潮流網(wǎng)站主動出擊，以拉近自己與年輕人的距離。結(jié)果30歲以下選民中有2/3人投票給奧巴馬，收效顯著。德國總理默克爾早在2006年德國舉辦世界杯期間，就在自己的網(wǎng)站中大談世界杯，為自己贏得了超常的人氣。她在自己的博客里，不僅記錄例行的公務(wù)，還提供大量的生活照，營造軟性一面的形象。甚至以強硬著稱的伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德，也利用博客等與網(wǎng)民就一些敏感問題進行了直接溝通，改善了民眾的印象，還贏得了不少國際網(wǎng)民的好評。 (陶文昭 作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))