臺(tái)報(bào):“蘇花改”過(guò)了環(huán)評(píng) 交通依然有挑戰(zhàn)

　　中新網(wǎng)11月3日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》3日發(fā)表社論說(shuō)，“蘇花公路改善計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)蘇花改)雖然已經(jīng)“有條件通過(guò)”，但是其工程困難度相當(dāng)高，稍一不慎，就有可能重蹈開(kāi)發(fā)雪山隧道開(kāi)挖時(shí)所遭遇到的困難。此外，由于蘇花改動(dòng)工后，至少五、六年后才能完工，而短時(shí)間內(nèi)鐵路也還無(wú)法立即配合，花蓮對(duì)外交通狀況將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相關(guān)單位要先做好最壞的心理準(zhǔn)備。

　　文章摘編如下：

　　臺(tái)“環(huán)保署”日前召開(kāi)“蘇花公路改善計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)蘇花改)”專(zhuān)家小組環(huán)評(píng)會(huì)議，在近萬(wàn)名花東鄉(xiāng)親北上陳情的壓力下，決議“有條件通過(guò)”�！碍h(huán)保署”預(yù)計(jì)三至五天內(nèi)召開(kāi)大會(huì)，預(yù)料過(guò)關(guān)機(jī)會(huì)極大，年底便可正式動(dòng)工。

　　“蘇花改”從二○○九年十一月開(kāi)始推動(dòng)，環(huán)境影響說(shuō)明書(shū)在今年九月底，送進(jìn)“環(huán)保署”環(huán)評(píng)審查程序，并在十月十八日召開(kāi)“蘇花改”第一次專(zhuān)案小組會(huì)議，當(dāng)時(shí)環(huán)評(píng)委員就已經(jīng)提出用路安全、公路質(zhì)量維護(hù)等多項(xiàng)意見(jiàn)，并在一日進(jìn)行第二次專(zhuān)案小組會(huì)議，可望創(chuàng)下重大開(kāi)發(fā)案環(huán)評(píng)最快闖關(guān)的歷史紀(jì)錄。

　　回應(yīng)民意的要求固然無(wú)可厚非，但其工程困難度相當(dāng)高，稍一不慎，就有可能重蹈開(kāi)發(fā)雪山隧道開(kāi)挖時(shí)所遭遇到的困難。因此，針對(duì)專(zhuān)案小組的決議，環(huán)保團(tuán)體代表就認(rèn)為，他們并不反對(duì)蘇花改的興建，只擔(dān)心改善不完全，“環(huán)保署”計(jì)劃三到五天內(nèi)要召開(kāi)環(huán)評(píng)會(huì)議，這么短的時(shí)間內(nèi)能否補(bǔ)齊所有相關(guān)資料，讓人疑慮。我們要指出的是，環(huán)保團(tuán)體的擔(dān)憂(yōu)并非無(wú)的放矢，即使蘇花改再怎么急迫，相關(guān)的程序仍不可忽略，有時(shí)候可能還會(huì)“吃緊弄破碗”，尤其該地區(qū)位處地質(zhì)敏感區(qū)，更是應(yīng)該小心。

　　此外，根據(jù)臺(tái)“最高行政法院”日前撤銷(xiāo)中科環(huán)評(píng)的理由之一就是，“最高行政法院”認(rèn)為一個(gè)重大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，不應(yīng)剝奪環(huán)評(píng)中民眾參與的權(quán)利，應(yīng)該進(jìn)行第二階段環(huán)評(píng)，讓民眾意見(jiàn)有更完整參與。換句話(huà)說(shuō)，如果依照臺(tái)“最高行政法院”判決意旨，此次開(kāi)發(fā)案在第一階段就通過(guò)，是否會(huì)重蹈中科遭臺(tái)“最高行政法院”撤銷(xiāo)之路，也是臺(tái)“環(huán)保署”應(yīng)該面對(duì)及妥為因應(yīng)的課題。

　　值得注意的是，即使蘇花改在年底順利動(dòng)工，其施工期長(zhǎng)達(dá)五、六年，在這段期間，如何解決花蓮人對(duì)外聯(lián)系交通的問(wèn)題，也考驗(yàn)交通部門(mén)的智能。

　　從這次蘇花公路坍方的確造成花東交通的不便經(jīng)驗(yàn)，“政府”其實(shí)更該關(guān)注交通的多元系統(tǒng)，以改善花東交通問(wèn)題，而非只有一個(gè)蘇花改。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是要發(fā)展公路、鐵路、海運(yùn)與空運(yùn)的多元系統(tǒng)，當(dāng)公路在某時(shí)間坍方時(shí)，鐵路或海運(yùn)等交通運(yùn)輸就可交互運(yùn)用應(yīng)急，不僅可避免太過(guò)關(guān)注于某項(xiàng)交通建設(shè)的投資，也能降低為維持交通安全所付出的成本。

　　就安全而言，臺(tái)灣一年在道路交通事故上死了3600多人，但鐵路意外死亡的人卻相當(dāng)少，鐵路顯然比公路安全許多。因此除了改善蘇花公路的安全外，最重要的課題是如何增加鐵路運(yùn)能；例如增購(gòu)太魯閣號(hào)火車(chē)車(chē)廂、增加到花東的班次，快速且逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)花東地區(qū)對(duì)外交通不便的問(wèn)題，甚至發(fā)展火車(chē)貨運(yùn)業(yè)務(wù)都是要考慮的。

　　過(guò)去，花東鐵路改善都是由臺(tái)鐵公司負(fù)責(zé)，而臺(tái)鐵公司是一個(gè)事業(yè)單位，必須自負(fù)盈虧，在這樣的限制條件下，改善花蓮鐵路也就只能當(dāng)做一般事務(wù)來(lái)進(jìn)行，甚至花蓮當(dāng)?shù)氐男迈r蔬果食品要運(yùn)送到北部，也因臺(tái)鐵缺乏冷凍貨廂而無(wú)法成行。因此我們主張，“政府”應(yīng)該提升層級(jí)，直接由臺(tái)“交通部”負(fù)責(zé)，臺(tái)灣“行政院研考會(huì)”負(fù)責(zé)管考，這樣才有可能快速推動(dòng)花東鐵路、海運(yùn)的交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作，建立多元交通系統(tǒng)。

　　由于蘇花改動(dòng)工后，至少五、六年后才能完工，而短時(shí)間內(nèi)鐵路也還無(wú)法立即配合，花蓮對(duì)外交通狀況將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相關(guān)單位要先做好最壞的心理準(zhǔn)備，過(guò)了蘇花改環(huán)評(píng)，問(wèn)題才剛開(kāi)始。