中新網(wǎng)3月16日電 香港《文匯報(bào)》日前刊出邱震海的文章說,對中國來說,對于南海問題,未來需要在微觀與宏觀背景上找到一個(gè)合理平衡。作為地區(qū)間正崛起的大國,中國須從與美互動角度審視南海爭端;如何從爭取東南亞國家的宏觀戰(zhàn)略上,而不是一時(shí)一地的得失來看南海爭端,這應(yīng)成新戰(zhàn)略視角。而技術(shù)層面,因聯(lián)合國限期各國5月13日前須提交海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界方案申請,各國似都在緊鑼密鼓做出動作;中國不能袖手旁觀,須利用這一機(jī)會爭取未來南海主權(quán)解決的法律制高點(diǎn)。
文章摘錄如下:
最近,中國在南海先后與一些東南亞國家和美國發(fā)生沖突,前者屬于主權(quán)爭端,后者則屬于雙方對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的理解不同,但兩者都涉及到南海主權(quán)爭議,而且在中國與東南亞的主權(quán)爭議中也可以看到美國的影子。雖然中美高層已基本達(dá)成共識,未來盡力避免艦船沖突事件,但中國在南海問題上如何與美國因素展開互動,卻值得人們思考。
中美艦船在南海的沖突,與八年前中美軍機(jī)相撞事件如出一轍,雖然事件的程度輕很多,而且覆蓋事件的框架也明顯不同,但從中折射的中美兩國的互動邏輯卻并未發(fā)生根本改變。
中美南海摩擦將長期化
與八年前相比,中美兩國在合作之余的公開和潛在競爭態(tài)勢日趨明顯,因此在接近領(lǐng)土、領(lǐng)海和核心利益的區(qū)域從事具有針對性的情報(bào)和偵察互動,必將成為一種耳熟能詳?shù)氖聦?shí)。
從更大的背景上看,相當(dāng)長一段時(shí)間來中國在南海主權(quán)問題上與周邊國家的爭端,其背后都有美國影子,因此也是中美競爭的另一個(gè)反映。對東南亞國家而言,在中美兩個(gè)大國之間保持平衡,謀取本國利益,并借助美國之力在與中國的南海主權(quán)爭端中占據(jù)上風(fēng),將成為未來一段時(shí)間南海主權(quán)問題的主要特質(zhì)。
在這一背景下,事件中圍繞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或驅(qū)逐手段等的爭論都僅反映了事物的表層。當(dāng)然,由于中美已經(jīng)建立了相對較為完善的溝通機(jī)制,因此每一次沖突只要不導(dǎo)致重大人命災(zāi)難,總會經(jīng)歷一個(gè)沖突—溝通—解決—再沖突—再解決的循回過程,直至中美關(guān)系的態(tài)勢基本明朗和穩(wěn)定。
相同的邏輯也體現(xiàn)在中國與部分東南亞國家的南海主權(quán)爭議上。這一問題的最終解決將有待中國和平發(fā)展勢頭以及與周邊國家關(guān)系的基本確定,但這一過程將十分漫長;其間,中國與周邊國家的關(guān)系及其背后心理,無時(shí)無刻不在發(fā)生微妙和深刻的變化。
因此,在漫長的過渡期如何一方面既從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略著眼,保持中國和東南亞關(guān)系的穩(wěn)定和順暢,同時(shí)又兼顧到無時(shí)無刻不在發(fā)生微妙變化的有爭議的議題,是中國外交在南海問題上面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
主權(quán)爭議上須有合理平衡
中國在南海問題上正日益明顯地面臨四組挑戰(zhàn):一是中國海洋戰(zhàn)略發(fā)展與南海主權(quán)爭議遲遲未能解決之間的矛盾;二是擱置爭議、共同開發(fā)與有關(guān)國家不遵守之間的矛盾;三是“與鄰為善、與鄰為伴”方針與東南亞國家對中國崛起潛在“擔(dān)憂”之間的矛盾;四是主權(quán)爭議留待未來解決與各有關(guān)國家都在相繼爭奪資源、時(shí)不我待之間的矛盾。
對中國來說,未來需要在微觀與宏觀背景上找到一個(gè)合理的平衡。從宏觀上看,作為地區(qū)間正在崛起的大國,中國必須從與美國互動的角度來審視南海主權(quán)爭端;如何從爭取東南亞國家的宏觀戰(zhàn)略上,而不是一時(shí)一地的得失上來看待南海主權(quán)爭端,這應(yīng)該成為一個(gè)新的戰(zhàn)略視角。
當(dāng)然,從技術(shù)層面上看,由于聯(lián)合國限期各國在五月十三日前須提交海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界方案的申請,因此各國似都在緊鑼密鼓地做出動作;中國也不能袖手旁觀,必須利用這一機(jī)會爭取未來南海主權(quán)解決的法律制高點(diǎn)。
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