中新網(wǎng)3月26日電 澳門《新華澳報》26日刊出署名文章說，從種種跡象看，奧巴馬在牽涉美國本身利益的國際事務(wù)上，仍是抱著“以我為主”心態(tài)。因此，他的臺海政策仍是具有兩面性。近日傳出美國“在臺協(xié)會”官員將異動，美眾議院也通過“重申臺灣關(guān)系法承諾”決議文。這顯示，美政府和國會都在微調(diào)臺海政策，既不讓臺灣重走陳水扁的邪路，但也防制臺灣與中國大陸“走得太近”。中國對決議文中“繼續(xù)為臺灣提供防衛(wèi)性武器”的提法，應(yīng)保持高度警覺。

　　文章摘錄如下：

　　由于制度原因，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和美國總統(tǒng)的任期幾乎重疊，因而美國與臺灣的政黨輪替也幾乎是同步進(jìn)行。實際上，九年前臺灣發(fā)生了首度政黨輪替，由陳水扁代表民進(jìn)黨上臺之后，翌年在美國，共和黨的布什透過選舉，結(jié)束了民主黨八年的執(zhí)政權(quán)。如今，臺灣地區(qū)的馬英九代表國民黨重新獲得了執(zhí)政權(quán)，而緊隨著美國民主黨的奧巴馬也透過選舉而獲得了執(zhí)政權(quán)，讓共和黨變回了在野黨。

　　臺灣問題向來是中美關(guān)系的關(guān)鍵問題。盡管美國的臺海政策有其持續(xù)性和穩(wěn)定性的一面，但畢竟不同的政黨、不同的領(lǐng)導(dǎo)人會出于種種個性因素，而對整體臺海政策中的某些具體措施，會有不同的闡述和發(fā)揮。

　　因此，美國每逢發(fā)生政黨輪替，必會導(dǎo)致隨之對臺海政策進(jìn)行微調(diào)。比如，當(dāng)初布什剛上臺時，就對克林頓的“三不政策”進(jìn)行微調(diào)，尤其是從以其推崇的西方價值觀出發(fā)，頗為欣賞透過選舉而實現(xiàn)政黨輪替的陳水扁，并給予了不少支持。

　　后來如果不是陳水扁大搞“臺獨”分裂活動，不但是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)美國政府必須遵循的三個“中美聯(lián)合公報”基本政策，而且還嚴(yán)重沖擊白宮為了應(yīng)對伊戰(zhàn)、反恐、朝核等急切問題，因而希望臺海能維持和平，以免干擾其整個國際戰(zhàn)略部署的臺海政策，可能布什后來還不至于會被迫批評、壓制陳水扁的種種所為，甚至于在二零零八年島內(nèi)“大選”前夕，還因擔(dān)心陳水扁會以極端手段破壞干擾選舉，及拒絕和平移交“政權(quán)”，因而派出特使親往臺灣表達(dá)關(guān)切。

　　如今，臺灣地區(qū)和美國又分別再次發(fā)生了政黨輪替。由于馬英九在內(nèi)承認(rèn)“一個中國”，以實際行動恢復(fù)了兩岸協(xié)商，實現(xiàn)了兩岸“三通”，消減了臺海的緊張氣氛，在外主張“外交休兵”，也緩和了國際間的氣氛，因而使美國得以在臺海問題上騰身出來，專心應(yīng)付更為急迫的問題。因此，新上任的奧巴馬政府，樂見臺海形勢現(xiàn)狀，還樂見兩岸談判簽署“經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”“ECFA”。

　　但從種種跡象看，即使是國際價值觀多了些同情第三世界國家因素的奧巴馬，在牽涉到美國本身的“大國利益”的國際事務(wù)上，仍是抱著“以我為主”的心態(tài)。因此，他的臺海政策仍是具有兩面性的。

　　在樂見兩岸和解的同時，又擔(dān)心一旦兩岸連成了實質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體，就將對美國的經(jīng)濟(jì)帝國地位形成威脅。因此，又不希望兩岸關(guān)系發(fā)展得更快，尤其是兩岸協(xié)商不要“過早”接觸政治議題。這從月來華府的一些言論中，就可看出端倪。

　　正在此時，近日媒體傳出了美國“在臺協(xié)會”(AIT)臺北辦事處處長即將異動，將由美國駐韓國大使館副館長史丹頓接替現(xiàn)任處長楊蘇棣的消息。另外，美國眾議院也在美國國會參眾兩院協(xié)調(diào)會議通過《與臺灣關(guān)系法》條文的“協(xié)調(diào)會議報告”，完成關(guān)健性立法程序的三十周年紀(jì)念當(dāng)日，無異議通過了“重申臺灣關(guān)系法承諾”決議文。該“決議文”強調(diào)，美國眾議院重申對《與臺灣關(guān)系法》的不變承諾，《與臺灣關(guān)系法》是美臺關(guān)系的基石，眾議院重申支持臺灣“民主制度”，支持臺美關(guān)系強化與穩(wěn)固。

　　這兩項消息顯示，美國政府和美國國會都在微調(diào)其臺海政策。既不讓臺灣重走陳水扁破壞美、中國大陸、臺灣三角平衡的邪路，但也小心防制臺灣與中國大陸走得太近、粘得太貼。

　　實際上，白宮要調(diào)走楊蘇棣，可被視為是其要與陳水扁徹底作出“切割”的“肢體語言”。但白宮卻又不是如外傳的那樣，讓與大陸關(guān)系較好的包道格，或較為親近臺北的卜睿哲出任“AIT”臺北辦事處處長，而是將會委任熟悉中國事務(wù)但沒有直接臺灣背景的史丹頓，則折射了美國白宮的對臺政策，將會定位于繼續(xù)遵守三個“中美聯(lián)合公報”的承諾，及“一個中國，維持現(xiàn)狀，不統(tǒng)不獨，和平解決”的既定政策，但在兩岸之間又將“維持中立、不偏不倚”的態(tài)度。

　　白宮要撤走楊蘇棣，有其體制上的理由。因為楊蘇棣畢竟駐臺已經(jīng)整整三年，而按駐外人員任期慣例，是可以無須任何理由要其“挪窩”的。但白宮又并未按駐外人員任期關(guān)于三年任滿后也可續(xù)任一年，最多不超過任三次的慣例予以留任，也可見白宮不愿見到這位從本性上同情和親近民進(jìn)黨，尤其是與陳水扁有著某種私人關(guān)系，實際上任期內(nèi)也發(fā)表過不少“親綠”言論，以至在“總統(tǒng)”選舉中，遲遲不愿就馬英九的“綠卡”效力問題表態(tài)，讓謝長廷有機會持續(xù)大打“綠卡牌”的外交官，繼續(xù)誤導(dǎo)臺灣政壇，以至干擾美國的臺海政策。

　　美國眾議院通過“重申臺灣關(guān)系法承諾”決議文，當(dāng)然是干預(yù)中國內(nèi)部事務(wù)之舉。不過，也無須過于“抬舉”這個類似“政治游戲”的小動作。因為它只是一項“決議文”，對美國政府不具法律拘束效力，因而只是一項紀(jì)念《與臺灣關(guān)系法》制訂三十周年的“文宣品”而已。

　　當(dāng)然，從某種角度看，這項“決議文”重伸了《與臺灣關(guān)系法》所強調(diào)的“維護(hù)臺海和平”，“確認(rèn)臺灣的未來應(yīng)透過和平方式?jīng)Q定”等論點，這是在于維持臺海現(xiàn)狀。在主張維護(hù)臺海和平的馬英九上臺的時空背景下，這項“決議文”純屬是多余的應(yīng)景之作。但對其中的“繼續(xù)為臺灣提供防衛(wèi)性武器”的提法，則應(yīng)保持高度警覺。(富權(quán))