中新網(wǎng)7月24日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》24日刊出中國(guó)社科院國(guó)際政治學(xué)者王東的文章認(rèn)為，中俄聯(lián)合反恐軍演是上海合作組織框架內(nèi)軍事合作機(jī)制的重要組成部分。上合組織在不結(jié)盟定位不變的前提下，并不會(huì)因軍事安全合作加強(qiáng)而擴(kuò)大軍事職能范疇，也不會(huì)因外部軍事威脅或應(yīng)對(duì)自衛(wèi)為根據(jù)改變性質(zhì)。上合組織框架內(nèi)軍事安全合作，顯然不具備與任何國(guó)家或集團(tuán)進(jìn)行軍事對(duì)抗的條件，其性質(zhì)也不具備威脅性，更不要說(shuō)對(duì)西方聯(lián)盟構(gòu)成軍事威脅。

　　文章摘錄如下：

　　繼2005年8月和2007年8月“和平使命-2005”和“和平使命-2007”中俄反恐軍事演習(xí)后，今年7月22日至26日在中國(guó)舉行的中俄“和平使命-2009”反恐軍事演習(xí)更具有現(xiàn)實(shí)意義，顯示出上合組織框架內(nèi)的軍事合作在地區(qū)聯(lián)合反恐中的重要性日益突出。

　　特別是7.5事件已被證實(shí)是中國(guó)境內(nèi)外分裂分子精心策劃的暴力事件后，區(qū)域軍事合作以打擊恐怖主義更加重要。為此，上合組織發(fā)表聲明指：上海合作組織成員國(guó)將加強(qiáng)在打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義和跨國(guó)有組織犯罪方面的合作，共同維護(hù)本地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　也由此可見(jiàn)，中俄“和平使命”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，是上合組織框架內(nèi)軍事合作機(jī)制的重要組成部分，是對(duì)“三股勢(shì)力”——恐怖主義、分裂主義、極端主義的震懾。

　　上合組織軍事合作機(jī)制的形成

　　近年來(lái)，在地區(qū)形勢(shì)發(fā)生深刻變化和恐怖主義日益猖獗的背景下，上合組織框架內(nèi)的軍事合作不斷加強(qiáng)，并逐步制度化。其中，中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)是在上合組織軍事合作框架內(nèi)中國(guó)同周邊國(guó)家合作中，加強(qiáng)打擊“三股勢(shì)力”和跨國(guó)有組織犯罪方面一項(xiàng)越來(lái)越重要的內(nèi)容。

　　從上合組織軍事合作框架內(nèi)容看，最初的構(gòu)想是形成一定程度的國(guó)際軍事合作框架，參與國(guó)際反恐斗爭(zhēng)以及國(guó)家地區(qū)軍事安全。但最初的很長(zhǎng)一段時(shí)間，上合組織的軍事安全合作并未得到有效的體現(xiàn)，對(duì)地區(qū)恐怖主義、分裂主義以及極端主義震懾的力度不夠，中國(guó)周邊地區(qū)恐怖主義、分裂主義以及極端主義日益猖獗，地區(qū)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　到2005年8月中俄舉行大規(guī)模聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，確定名稱(chēng)為“和平使命-2005”，“和平使命”以定期年份成為中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)的固定名稱(chēng)，由此上合組織軍事合作框架內(nèi)中俄地區(qū)聯(lián)合反恐機(jī)制形成，中俄軍事安全合作在上合組織框架內(nèi)逐漸得到體現(xiàn)，軍事安全合作的地位與作用在組織框架內(nèi)由此進(jìn)一步提升。

　　2007年8月和今年7月下旬分別舉行的 “和平使命-2007”和“和平使命-2009”中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，是上合組織軍事安全合作框架內(nèi)反恐機(jī)制不斷加強(qiáng)和延續(xù)的具體體現(xiàn)，中俄“和平使命”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)今后仍將以每天兩年舉行一次延續(xù)下去，形成了一定形式的制度。

　　上合組織軍事合作機(jī)制的形成和定期舉行反恐聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，體現(xiàn)了上合組織地區(qū)性軍事合作與反恐的實(shí)際意義，威懾著地區(qū)“三股勢(shì)力”，是上合組織框架內(nèi)軍事安全合作宗旨與性質(zhì)的體現(xiàn)，是國(guó)際聯(lián)合反恐在地區(qū)事務(wù)中不可缺少的重要部分。

　　上合組織軍事合作的反恐定位

　　上合組織軍事安全合作的不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)的是如何建立軍事安全合作構(gòu)想的問(wèn)題，軍事合作的目標(biāo)僅限于反恐，維護(hù)地區(qū)和平和戰(zhàn)略穩(wěn)定，這是上合組織的宗旨和性質(zhì)決定的。上合組織在“不結(jié)盟”政治定位不變的前提下，并不會(huì)因軍事安全合作的進(jìn)一步加強(qiáng)而擴(kuò)大軍事職能范疇，也不會(huì)因外部軍事威脅或應(yīng)對(duì)自衛(wèi)為根據(jù)改變其地區(qū)性安全組織的性質(zhì)。

　　其主要原因是上合組織并不具備未來(lái)成為一個(gè)與其他國(guó)家或集團(tuán)抗衡的軍事同盟條件，受諸多因素的制約，不會(huì)也不可能對(duì)任何國(guó)家或集團(tuán)構(gòu)成軍事威脅。其中包括：

　　首先，上合組織通過(guò)的一系列文件規(guī)定了該組織不是一個(gè)軍事同盟或準(zhǔn)軍事同盟。

　　其次，上合組織缺乏組織軍事同盟的政治條件，各成員國(guó)不會(huì)因結(jié)成軍事同盟而放棄“不結(jié)盟”的政治定位。

　　其三，上合組織缺乏組織軍事同盟的經(jīng)濟(jì)條件，各成員國(guó)不會(huì)把有限的財(cái)力和物力用于對(duì)抗某個(gè)國(guó)家或集團(tuán)而形成軍事結(jié)盟關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活是各成員國(guó)首選。

　　其四，上合組織的宗旨是加強(qiáng)各成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好，發(fā)展成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的有效合作，共同維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　其五，“上合組織”已成為一個(gè)處理各種政治及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的組織，經(jīng)濟(jì)合作正成為該組織最重要的工作領(lǐng)域，各成員國(guó)合作發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，合作解決金融問(wèn)題并積極發(fā)展彼此間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　因此，從上述因素上看，“上合組織”框架內(nèi)的軍事安全合作，顯然不具備與任何國(guó)家或集團(tuán)進(jìn)行軍事對(duì)抗的條件，其性質(zhì)也不具備威脅性，更不要說(shuō)對(duì)西方聯(lián)盟構(gòu)成軍事威脅。

　　上合組織在國(guó)際社會(huì)的影響

　　今年6月中旬，在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第九次會(huì)議，是促進(jìn)中亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、擴(kuò)大上合組織國(guó)際影響、深化各領(lǐng)域合作的又一次重要會(huì)議。本次會(huì)議，成員國(guó)在鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)政治互信；推進(jìn)成員國(guó)之間貿(mào)易投資便利化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私和跨國(guó)有組織犯罪，維護(hù)地區(qū)安全等問(wèn)題進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。

　　在當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)正面臨著多方面的調(diào)整和變革，在國(guó)際政治領(lǐng)域，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然在國(guó)際關(guān)系中存在；在國(guó)際安全領(lǐng)域，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅并存；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球經(jīng)濟(jì)失衡不斷加劇。鞏固地區(qū)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)共同利益是上合組織成員國(guó)面臨的艱巨任務(wù)。

　　因此，增強(qiáng)上合組織的國(guó)際影響，與更多的國(guó)家和國(guó)際組織建立廣泛的聯(lián)系和開(kāi)展各領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)對(duì)話，是上合組織以地區(qū)合作謀求新的安全、發(fā)展和戰(zhàn)略思維的必然選擇。

　　上合組織成立以來(lái)，在國(guó)際社會(huì)中的影響不斷擴(kuò)大，合作伙伴日益增多，先后吸收了蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度為觀察員，與阿富汗建立了聯(lián)絡(luò)組，獲得了聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員地位，與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)、東盟(亞細(xì)安)、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集安條約組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織建立了合作伙伴關(guān)系，另有其他地區(qū)和國(guó)際組織以及國(guó)家也表達(dá)了愿與上合組織建立合作關(guān)系和開(kāi)展合作的愿望。

　　這不僅充分顯示了上合組織在中亞地區(qū)影響的進(jìn)一步提升，同時(shí)也表明上合組織對(duì)不同地區(qū)和不同類(lèi)型國(guó)家具有廣泛的吸引力，上合組織開(kāi)展國(guó)際合作的前景將更加廣泛。

　　上合組織在地區(qū)和國(guó)際影響的不斷提升，在于其合作理念超越了意識(shí)形態(tài)，政治、軍事意圖不同于“冷戰(zhàn)”時(shí)期集團(tuán)組織的戰(zhàn)略思維，符合當(dāng)前中亞地區(qū)各國(guó)的根本利益和實(shí)際安全的需要。上合組織的區(qū)域合作模式和國(guó)家關(guān)系，以及倡導(dǎo)的以“上海精神”為基礎(chǔ)的新型安全理念是新時(shí)期中國(guó)外交總體思路的具體體現(xiàn)，為構(gòu)建共同繁榮的和諧世界與實(shí)現(xiàn)持久和平而努力。