中新網(wǎng)7月24日電 香港《大公報(bào)》24日刊文說(shuō)，上海日前宣布鼓勵(lì)符合條件的夫妻生育二個(gè)孩子。一石激起千層浪，不少人開始議論：上海難道要搞特殊？置計(jì)劃生育國(guó)策于不顧？鼓勵(lì)生第二個(gè)孩子的背后，上海其實(shí)有著自己的苦衷，就是人口老齡化嚴(yán)重，以及由此帶來(lái)的財(cái)政支出為社保托底的巨大壓力。鼓勵(lì)生第二個(gè)孩子，也反映了上海對(duì)控制人口的自信。

　　文章摘錄如下：

　　上海日前宣布，鼓勵(lì)符合條件的夫妻生育二個(gè)孩子。一石激起千層浪，不少人開始議論：上海難道要搞特殊？要置計(jì)劃生育的國(guó)策于不顧？

　　上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙勇大呼冤枉。他說(shuō)，上海為再生育開綠燈的十二個(gè)條件，沒有一個(gè)是獨(dú)享的，在全國(guó)其它省市都有副本，只不過(guò)每個(gè)省市根據(jù)情況不同而在條件數(shù)量和操作上略有不同。讓符合條件的夫妻生育二個(gè)孩子，依據(jù)來(lái)自于地方制定的法律和法規(guī)，而其上位法則是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。

　　“我們地方立法絕不可能脫離上位法的基礎(chǔ)和框架”，趙勇特別強(qiáng)調(diào)。記者特意瀏覽了國(guó)家計(jì)生委的網(wǎng)站，其首頁(yè)顯著位置刊登了上海推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題的新聞，里面也提及了完善再生育全過(guò)程管理服務(wù)。

　　鼓勵(lì)生第二個(gè)孩子的背后，上海其實(shí)有著自己的苦衷，那就是人口老齡化嚴(yán)重，以及由此帶來(lái)的財(cái)政支出為社保托底的巨大壓力。去年上海戶籍人口中，六十歲及以上的老人超過(guò)三百萬(wàn)，占總數(shù)的兩成以上，高于全國(guó)水平一倍，老齡化程度已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平。上海鼓勵(lì)符合條件的夫妻再生育第二個(gè)子女，是為了優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，并應(yīng)對(duì)半個(gè)世紀(jì)后可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺狀況。

　　因?yàn)槔先硕�、年輕人少，上海財(cái)政已被社保的窟窿壓得實(shí)在夠嗆。年初，上海的黨政一把手罕見地分別在兩會(huì)上都大嘆苦經(jīng)。俞正聲提醒，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，依靠并提高財(cái)政支出比例為社保基金托底的情況將長(zhǎng)期存在，甚至?xí)�日趨�?yán)重。而市長(zhǎng)韓正則以數(shù)字說(shuō)話─去年上海市級(jí)財(cái)政收入的近兩成用來(lái)為社�；�金托底，金額接近一百八十億元，而今年的窟窿又大了至少六十億元……

　　鼓勵(lì)生第二個(gè)孩子，也反映了上海對(duì)控制人口的自信。上海市戶籍人口的自然增長(zhǎng)率已連續(xù)十六年負(fù)增長(zhǎng)了！近年來(lái)人口總量增加主要來(lái)自于外來(lái)人口。

　　身邊朋友笑言：只要看看上海人對(duì)女兒的歡喜程度、女人的地位，就可以想象上海不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村那種為生兒子而拼命超生的情況。更何況，上海那赫赫有名的超高房?jī)r(jià)和物價(jià)，也會(huì)讓年輕人生育第二個(gè)孩子前慎重三思。(茅杰)