中新網8月20日電 《澳門日報》20日發(fā)表社論說，國務院啟動和部署國家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強烈的“看病貴”問題。實行基本藥物制度，給百姓提供了一種“有效不貴”的選擇，是惠及普通百姓的利民之舉。“基本”不意味低水平、低層次，基本藥物不是指便宜藥、質量差的藥，而是真正價廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。

　　文章摘編如下：

　　國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室十八日召開視頻會議，啟動和部署國家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強烈的“看病貴”問題。由衛(wèi)生部等九部門制訂的《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》也同時發(fā)布。實行基本藥物制度，給百姓提供了一種“有效不貴”的選擇。

　　藥價高漲以及醫(yī)療保障的不完善，使內地居民“看病貴”問題突出。雖然隨著經濟的發(fā)展，老百姓的收入普遍有了提高，可是收入的增加，并沒有整體解決中國老百姓吃不起藥的老大難問題。政府采取了很多措施，如對部分藥品實行最高限價、集中招標采購等等，但面對政府的種種舉措，藥價卻依然“虛高”不下。藥價虛高這個“老話題”因與百姓生活密切相關，近年來關注度一直不減。一些全國人大代表建言，應盡快實行“醫(yī)藥分家”，使醫(yī)生利益與藥品銷量脫鉤，從而降低藥價；采取治本措施，根治藥價虛高“頑疾”。

　　醫(yī)療領域的許多問題，應該說跟一些地方的政府責任的缺失很有關系。比如公立醫(yī)院公益性淡化問題，是目前醫(yī)療服務中存在的突出問題，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要障礙。在一些公立醫(yī)院的經費來源中，政府投入只有百分之十左右，其余經費都是醫(yī)院自己籌措。在這百分之九十的自籌經費中，百分四十以上是靠藥品銷售實現(xiàn)的。等級越低的醫(yī)院，藥品銷售占經費額度的比例越高，如果不講經濟效益，醫(yī)院就存活不了�！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的局面沒有改變，醫(yī)、藥之間的利益鏈條一天不斬斷，藥價虛高的現(xiàn)象就一天不會根除。因此，這次醫(yī)改強化了政府責任，加大了政府投入。未來三年，政府要新增八千五百億投入醫(yī)改，應該說這是一個方向。

　　為了保證老百姓能用上基本藥物，減輕醫(yī)藥負擔，內地從今年開始新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其中實施國家基本藥物制度是深化醫(yī)改的五項重點工作之一。衛(wèi)生部部長陳竺指出，建立國家基本藥物制度，有利于保障群眾基本用藥權益，促進“以藥補醫(yī)”機制的轉變，也有利于促進藥品生產流通企業(yè)資源優(yōu)化整合。

　　管理辦法明確，基本藥物是適應中國基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。“基本”并不意味著是低水平、低層次的，國家基本藥物并不是指便宜藥、質量差的藥，而是真正價廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。

　　根據管理辦法和實施意見，內地要求政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，其它各類醫(yī)療機構也都必須按規(guī)定優(yōu)先使用基本藥物。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，用經濟手段引導廣大群眾首先使用基本藥物�；�本藥物將全部納入政府定價范圍。實行基本藥物制度的區(qū)域，政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用的基本藥物實行零差率銷售。

　　國家基本藥物目錄不是一成不變的，而是將實行動態(tài)管理，原則上每三年調整一次，不斷優(yōu)化品種數量，滿足城鄉(xiāng)居民基本用藥需求；還將加強基本藥物質量安全監(jiān)管，使藥品質量有保障，用藥更安全。

　　今年內地每個省份要在三成的政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。到二○一一年，初步建立國家基本藥物制度；到二○二○年，全面實施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度。

　　胡、溫施政以人為本，如像溫家寶總理日前所說，寧可少上一些項目，也要把農村新醫(yī)保這件事辦好。努力解決藥價高看病貴問題也一樣，都是以民為重的思路和舉措。每個人不論貧富，都能夠獲得必要的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，這是社會和諧穩(wěn)定的要求。因此，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)強調公益性，強調公共利益的最大化，把維護老百姓的利益作為這次醫(yī)改要遵循的原則。國家基本藥物制度的實施，是惠及普通老百姓的利民之舉。