中新網(wǎng)12月22日電 《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》22日刊出社論《氣候協(xié)議為未來(lái)談判奠基》說(shuō)，原讓世人擔(dān)憂(yōu)將無(wú)功而散的氣候峰會(huì)，在最后一刻出現(xiàn)重大突破，達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文形容，這是個(gè)意義重大的協(xié)議，接下來(lái)要把協(xié)議轉(zhuǎn)化為有約束力的條約。各方都承認(rèn)協(xié)議本身并不完美。不過(guò)，可作為向前推進(jìn)的基礎(chǔ)。協(xié)議是否可以換來(lái)具法律約束性的新的全球減排規(guī)范，從這次會(huì)議經(jīng)驗(yàn)觀察，下一波磋商還將非常艱難。

　　文章摘編如下：

　　原讓世人擔(dān)憂(yōu)將無(wú)功而散的氣候峰會(huì)，在最后一刻卻出現(xiàn)重大突破。多國(guó)領(lǐng)袖一天之內(nèi)多次密談，最后美國(guó)與中國(guó)、印度、巴西、南非四大發(fā)展中國(guó)家，達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》。內(nèi)容包括對(duì)窮國(guó)的確實(shí)資金援助，以及認(rèn)同要將全球氣溫升幅不超過(guò)兩攝氏度。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文形容，這是個(gè)意義重大的協(xié)議，接下來(lái)要把協(xié)議轉(zhuǎn)化為有約束力的條約，并要盡快啟動(dòng)氣候資金援助。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也表示，這是一個(gè)“史無(wú)前例”的協(xié)議，是“相當(dāng)重要的第一步”。奧巴馬與中國(guó)總理溫家寶在十八日兩次密談，被認(rèn)為是達(dá)成上述協(xié)議“臨門(mén)一腳”。奧巴馬與溫家寶在十八日下午會(huì)晤后，盡管白宮官員聲稱(chēng)“具有建設(shè)性”和“取得進(jìn)展”，但顯然未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。隨后奧巴馬再度提出兩人于傍晚見(jiàn)面，獲溫家寶積極響應(yīng)，兩人于當(dāng)晚見(jiàn)面商談后，促成了達(dá)成協(xié)議。

　　盡管協(xié)議產(chǎn)生和通過(guò)的程序充滿(mǎn)瑕疵，但本次會(huì)議至少產(chǎn)生了一個(gè)協(xié)議，讓各國(guó)可以此為框架，從明年一月起持續(xù)進(jìn)行商討。會(huì)議前，各方認(rèn)為最難達(dá)成的財(cái)政援助問(wèn)題，反而得到較清楚的保證。協(xié)議呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在二○一○至二○一二年間，向發(fā)展中國(guó)家提供三百億元對(duì)抗氣候變化，到二○二○年時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)聯(lián)合每年向發(fā)展中國(guó)家提供一千億元。這雖然比發(fā)展中國(guó)家要求的三千億相去甚遠(yuǎn)，但這畢竟是發(fā)達(dá)國(guó)家首度松口。過(guò)去，這些國(guó)家一分錢(qián)都不愿出，也不愿就資金問(wèn)題多談�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不管怎樣都有了一個(gè)討論的基礎(chǔ)。

　　在這次大會(huì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)中國(guó)不愿接受?chē)?guó)際監(jiān)察，是大會(huì)無(wú)法達(dá)成協(xié)議的主要原因，實(shí)屬無(wú)理取鬧。因?yàn)樘岢鲞@些責(zé)難的國(guó)家，很多并未兌現(xiàn)本身過(guò)去的減排承諾，奧巴馬近期的承諾是，在二○二○年將排碳量降到比二○○五年少百分之十七，如果按一九九○年的水平計(jì)算，更只減少百分之四，這不能被稱(chēng)為有意義的減排。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)卻自愿減排百分之四十到四十五，而且中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次做出信守諾言的保證，中國(guó)也表明會(huì)增加減排的監(jiān)督透明度。中國(guó)不接受?chē)?guó)際約束和檢驗(yàn)，因?yàn)檫@涉及國(guó)家主權(quán)。有些國(guó)家可能借監(jiān)督為名，打擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　各方都承認(rèn)協(xié)議本身并不完美，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到聯(lián)合國(guó)為今次大會(huì)定下的預(yù)期目標(biāo)，因?yàn)閰f(xié)議本身沒(méi)有納入在二○五○年把全球溫室氣體排放量削減一半的目標(biāo)。不過(guò)，大多數(shù)國(guó)家都表示，盡管文件不完美，但可作為向前推進(jìn)的基礎(chǔ)。小島嶼國(guó)家聯(lián)盟主席國(guó)格林納達(dá)及馬爾代夫的代表都說(shuō)，他們對(duì)于不能爭(zhēng)取到升溫控制在一點(diǎn)五度內(nèi)感到難過(guò)，但如果把這份好不容易產(chǎn)生的共識(shí)作廢，回到一籌莫展，就更無(wú)濟(jì)于事。

　　哥本哈根氣候變化會(huì)議雖非成功的會(huì)議，但至少?zèng)]有完全崩盤(pán)。明年一月開(kāi)始，各國(guó)首先要快馬加鞭提出具體的減排數(shù)據(jù)和承諾。至于哥本哈根會(huì)議協(xié)議，是否可以在二○一○年換來(lái)一項(xiàng)具法律約束性的新的全球減排規(guī)范，從這次會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)觀察，下一波的磋商還將非常艱難。