中新網(wǎng)1月26日電 香港《大公報》日前刊文《一言難盡駐京辦》說，20世紀(jì)80年代，駐京辦數(shù)量迅速增長。對開足馬力搞建設(shè)、擴(kuò)大對外開放的各省市來說，駐京辦首要任務(wù)就是跑資金、項目，為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但這種“跑部錢進(jìn)”逐漸變味，久而久之，孳生腐敗日益嚴(yán)重。凡此種種，令駐京辦名聲跌倒谷底。中央日前出臺文件，下決心規(guī)范駐京辦管理，既為規(guī)范行政，亦是呼應(yīng)民聲。

　　文章摘編如下：

　　“駐京辦”的歷史可謂是由來已久。清代乾隆皇帝上諭中屢次提到的“提塘”，即是清代各省總督、巡撫派駐京師的聯(lián)絡(luò)官，其職責(zé)本僅限投遞本省與京師各官署往來文書。而在實際工作中，“提塘”還承擔(dān)了很多任務(wù)，比如夏冬兩季奉送“冰炭費”，打點各衙署官吏；再如“串通軍機(jī)處寫字之人”傳遞內(nèi)幕信息，發(fā)回供本省督撫判斷高層動態(tài)及政治風(fēng)向的消息。故被督撫們倚為親信，賞賚待遇豐厚。

　　以古觀今，其與駐京辦何其相似。同時，各省還在北京建有民間聯(lián)誼性質(zhì)的“會館”，溝通家鄉(xiāng)與京師之間的聯(lián)系，無論官民紳商，皆可參與，會館漸漸成為政治和社會活動的重要場所。湖廣會館就曾名重一時。

　　進(jìn)入民國之后，會館開始走下坡路，而各省都督、主席、省長以及各派軍閥，紛紛在北京(北洋軍閥時期)、南京(國民黨時期)設(shè)立駐京辦事處，負(fù)責(zé)交際、籌餉，“駐京辦”一詞正式出現(xiàn)在歷史舞臺上。

　　新中國成立之初，北京社會治安不穩(wěn)，一些會館成為敵特勢力的潛伏場所，幾年間各會館財產(chǎn)相繼被查沒，民間聯(lián)誼性質(zhì)的會館最終徹底消失。但中央與各省之間仍需要一種聯(lián)絡(luò)機(jī)制，特別是計劃經(jīng)濟(jì)條件下，幾乎每個項目都需要中央批準(zhǔn)調(diào)撥，一九四九年，新中國第一個駐京辦內(nèi)蒙古駐京辦設(shè)立。此后，各地駐京辦紛紛成立。“文革”期間，駐京辦全部被撤銷。

　　改革開放以后，國務(wù)院恢復(fù)了各省駐京辦，并增設(shè)了計劃單列市、大型國企駐京辦，而各市、縣政府、開發(fā)區(qū)、大學(xué)也紛紛設(shè)立駐京聯(lián)絡(luò)處。二十世紀(jì)八十年代，駐京辦的數(shù)量迅速增長，最終至成千上萬。這種情況的出現(xiàn)，有著深刻的體制背景，當(dāng)時的國家計委、國家經(jīng)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部等，掌握著大量的項目、物資、資金、進(jìn)出口的審批權(quán)。對于開足馬力搞建設(shè)、擴(kuò)大對外開放的各省市來說，這是一批最寶貴的資源。因此，駐京辦的首要任務(wù)就是與這些部門打交道，跑資金，跑項目，為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，被稱之為“跑部錢進(jìn)”。

　　但這種“跑部錢進(jìn)”逐漸變味。為了爭取到資金和項目，各駐京辦爭相請客送禮，幾乎所有駐京辦都附設(shè)了賓館、酒店，除了宴請部委官員，也用來接待本省父母官。揮霍浪費成為普遍現(xiàn)象。二○○九年初，河南許昌、漯河兩市駐京聯(lián)絡(luò)處耗資六十六萬余元購買假茅臺酒事件炒得沸沸揚揚，而有的父母官為了自己的升遷或別的好處，也常命駐京辦打點。以致有的市政府駐京辦，實際成了市委書記或市長個人的駐京辦。

　　由于駐京辦直接為父母官服務(wù)，“責(zé)任重大”，且遠(yuǎn)離派出地，因而財大氣粗，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門鞭長莫及，既管不著，也不敢管，甚至不想管，因為誰來北京都需要駐京辦幫忙。而駐京辦又普遍設(shè)立一大批服務(wù)場館和企業(yè)，經(jīng)營管理關(guān)系扯不斷理還亂。久而久之，孳生的腐敗日益嚴(yán)重。據(jù)測算，大大小小駐京辦每年耗費公帑以數(shù)百億計。

　　在近幾年，駐京辦又多了一項任務(wù)，那就是“截訪”，阻攔遣返本省的上訪者。由于“上訪”與各地的社會穩(wěn)定考評掛鉤，許多地方主官都給駐京辦下死命令，不惜一切代價截訪。

　　凡此種種，令駐京辦的名聲已經(jīng)跌倒了谷底。中央此次在二○一○年初出臺紅頭文件，下決心規(guī)范駐京辦管理，既為規(guī)范行政，亦是呼應(yīng)民聲。(馬浩亮)