中新網(wǎng)1月28日電 香港《明報》28日刊文說，中國將能源戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略層面。國家最高能源領導機構“國家能源委員會”已正式成立，不僅由均為政治局常委的總理溫家寶和副總理李克強分任主任及副主任，組成人員囊括外交、軍方、安全、金融等各方面，顯示中央的重視外，也反映了中國能源的全球布局。

　　文章摘編如下：

　　中國將能源戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略層面。為決策國家能源發(fā)展及統(tǒng)籌能源協(xié)調(diào)工作，國家最高能源領導機構“國家能源委員會”已正式成立，由國務院總理溫家寶親任主任，副主任是副總理李克強，而其他20多名委員除包括國務院多個部委首腦外，還有軍方人士加入。

　　國務院歷史上曾分別設立過石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部，1988年機構改革中，曾短暫設立過能源部，1993年撤銷。近年來，隨著中國能源問題日趨重視，設立統(tǒng)籌石油、煤炭、電力和核能的“能源委”呼聲日高，早在兩年前開始醞釀，最早傳出能源委由副總理掛帥。

　　能源戰(zhàn)略升至國家層面

　　而今次不僅由均為政治局常委的總理溫家寶和副總理李克強分任主任及副主任外，其組成人員除包括所有重要財經(jīng)官員外，還包括外交部長、國安部長及解放軍副總參謀長等，囊括外交、軍方、安全、金融等各方面，顯示中央對該委員會的重視外，亦反映了中國能源的全球布局。

　　根據(jù)國務院辦公廳昨日下發(fā)的通知稱，能源委的成立主要是為了加強能源戰(zhàn)略的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)生的。國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛梨表示，能源對于國際上任何一個國家都占有重要地位，事涉國家安全。中國的能源結構仍為“富煤貧油少氣”，當前近一半的石油要靠進口，預計未來中國能源戰(zhàn)略規(guī)劃應會出臺。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)國際合作

　　早在2005年5月，國務院曾成立國家能源領導小組，下設能源辦。但能源辦功能僅為起草重大政策、提意見，被指難以體現(xiàn)更多作用。今次國家能源委主要職能定位為：負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。

　　牛犁認為，該委員會將統(tǒng)籌管理能源，只負責大的、宏觀層面，各個能源門類仍舊歸各部委分轄。由于能源委辦公室主任由國家發(fā)改委主任張平兼任，副主任是國家能源局局長張國寶，辦公室具體工作由國家能源局承擔，“能源局的本身職責就是宏觀規(guī)劃，今次更顯示其職能被強化�！�(劉洪慶)