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胡錦濤主席最近趁到河內出席亞太經(jīng)合會議之機,順序訪問了越南、老撾、印度和巴基斯坦四國。通過高層的頻頻外訪,推動“走出去戰(zhàn)略”,實現(xiàn)更高層次的對外開放。
踏入二十一世紀,根據(jù)國內外形勢的變化,中共中央提出“走出去戰(zhàn)略”,鼓勵各類企業(yè)大膽地、積極地以不同的形式走出去,包括到境外投資,開拓市場,擴大對外工程承包和勞務合作,帶動產(chǎn)品、設備和技術出口,以彌補國內資源不足,并促進經(jīng)濟結構調整,拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間,才能適應加入世貿(mào)后,在全球經(jīng)濟一體化的形勢下,實現(xiàn)更大范圍的全方位開放,建成完全市場主導的開放型經(jīng)濟。
儲備太多有喜亦有憂
中國入世五年來,得益于自由市場的動力,外貿(mào)出口激增,順差日新月異,也因此使外匯儲備,在十一月份已經(jīng)突破一萬億美元大關。若按目前的發(fā)展趨勢,今后每年外匯儲備還會增長一千億美元以上,不必十年,外匯儲備總額將突破二萬億美元!
外匯儲備太多,有喜亦有憂,而超過萬億后,憂勝于喜,一系列問題應運而生。
首先是管理成本太高,投資風險太大:就好像一個人,一間公司,沒有錢寸步難行,但若錢太多又不善于投資,那就可能使資產(chǎn)貶值,甚至血本無歸,打回原形。
目前,中國以大量外匯購買美元或美國債券,但是,美國的經(jīng)濟愈來愈不景氣,美元貶值日盛,導致中國外匯管理風險大增。購買日圓、歐元,也有同樣的風險。增持黃金,以及“黑金”(石油儲備),是可行之法,但仍嫌保守。
最佳的方法是向外投資,配合走出去戰(zhàn)略,在外國開礦采油,承包工程,即可解決資金出路,又可獲得穩(wěn)定的回報;還能幫助當事國發(fā)展經(jīng)濟,達到“安鄰、睦鄰、富鄰”的外交目的。
胡主席這次到訪老撾,雙方簽訂多項經(jīng)濟合作協(xié)議,其中之一是,以BOT方式(承建,營運、移交),幫助老撾建造南立1-2水電站,總裝機容量達到十萬千瓦(相等于大亞灣核電站的三分之一)。中國總投資一點四二億美元,可獲三十年特許經(jīng)營權(含四年半建筑期)。
與外國建立新經(jīng)貿(mào)合作區(qū)
自一九九六年起,中國陸續(xù)在老撾承建四個水電工程項目,總投資額近二億美元。開始時以承包方式進行,但老撾缺乏資金,所以,第四個水電工程改為BOT方式,放手讓中國安排融資、承擔風險、開發(fā)利用,反正,三十年后,整個水電工程移交給老撾,成為該國政府重要的資產(chǎn)。
從承建→承包→到BOT方式,是中國對外投資的不斷發(fā)展。承建,只賺到一點點工程建造費而已;承包,多解決一些勞工出路;BOT則用錢作長線投資,即解決國內資金充裕,受援國資金缺乏的矛盾,也可以在未來三十年的特許經(jīng)營期間,賺取更高的利潤,得到最高的回報。據(jù)報道,中國在其它地方投資工程及礦物石油開采,亦已向BOT方式進展。
胡主席這次到四國訪問,還看了一些地方,為在外國建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拍板定案。到外國建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū),是中國推行走出去戰(zhàn)略的新模式。
據(jù)國家商務部關系合作司透露:中國計劃在未來十年左右時間,在外國設立五十個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。每個區(qū)可獲國家財政撥款二至三億人民幣支持,中長期貸款最多可達二十億人民幣,但是,投資環(huán)境評估及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,要由商務部聘請專家須逐個嚴格評審。
中國計劃動用一百億人民幣,第一批先在周邊國家設立經(jīng)濟合作區(qū)。譬如,巴基斯坦的瓜達爾港以及胡主席親自到訪的旁庶普省拉合爾的“中巴聯(lián)合經(jīng)濟區(qū)”:緬甸的實兌港,越南的峴港;以及蒙古、中亞等,有八個已經(jīng)落實了方案,或正在啟動。
拉合爾聯(lián)合經(jīng)濟區(qū),由巴基斯坦提供土地,中國提供資金、技術及設備,共同開發(fā),由中方管理,把中國經(jīng)濟特區(qū)的模式搬過去,不必多久,可以造出一個新的綜合性大城市。
更大膽地全方位開發(fā)
有些深水良港,中國原將它們當作由中東、非洲采購來的石油及礦物的中轉基地。實兌港及瓜達爾港,還是未開發(fā)的地方,中國耗資幾億,修建港灣停泊設施、油庫、倉庫等,使它的價值大大提高。現(xiàn)在要進一步把它建成綜合性的經(jīng)濟合作區(qū),發(fā)揮更大的價值。
第二步是在非洲、南美洲等友好國家,也設立聯(lián)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū),從事能源、礦產(chǎn)開發(fā);產(chǎn)品加工;甚至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植等;第三步是到歐美等先進國家設立合作區(qū),但必須生產(chǎn)電子、計算機等科技產(chǎn)品。
加入世貿(mào)五年來,中國緊跟世界經(jīng)濟一體化潮流,外貿(mào)額直線上升,外匯儲備突破萬億美元。但是,也因此帶來許多貿(mào)易糾紛,一些國家以反傾銷及保護知識產(chǎn)權等名義,限制中國產(chǎn)品入境,或征收懲罰性關稅。把經(jīng)濟區(qū)設到海外,可以避免上述矛盾,使中國不再過分依賴外貿(mào),有利于調整國內產(chǎn)業(yè)結構;也可以使大量的外匯儲備,得到更高的回報,并減少金融風險。
走出去,更大膽地全方位開發(fā),可以加快中國經(jīng)濟發(fā)展的速度,并對全球經(jīng)濟作更大的貢獻,使中國盡快成為負責任的大國。
(摘自香港《大公報》;作者:倪志遠)