近期，隨著有關(guān)部門的打擊行動(dòng)和媒體的報(bào)道，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的冰山一角被揭開，隱藏在背后的眾多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺(tái)企業(yè)被暴露在陽(yáng)光之下。

　　當(dāng)人們譴責(zé)手機(jī)色情信息的巨大危害時(shí)，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的泛濫已經(jīng)到了什么程度，如何監(jiān)管手機(jī)網(wǎng)站，讓公眾特別是孩子們遠(yuǎn)離淫穢色情……這些問題更值得我們深究。

　　對(duì)話

　　我為何叫板電信巨頭

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所助理研究員李強(qiáng)博士，歷時(shí)半年跟蹤，寫出三份報(bào)告，舉報(bào)了100余個(gè)手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，揭開了手機(jī)色情網(wǎng)站背后的利益鏈條。近日，李強(qiáng)接受了記者專訪。

　　記者：你是從什么時(shí)候開始關(guān)注手機(jī)色情網(wǎng)站這一現(xiàn)象的？

　　李強(qiáng)：今年3月3日凌晨，我收到一條來(lái)自中國(guó)移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼的短信，內(nèi)容淫穢不堪，而且有一個(gè)鏈接，后來(lái)點(diǎn)擊了這個(gè)鏈接，便進(jìn)入一個(gè)色情頁(yè)面。我查手機(jī)費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于這次點(diǎn)擊被扣了10元錢，但賬單顯示卻是下載游戲“夢(mèng)幻大富翁”的費(fèi)用。當(dāng)時(shí)我就想，這其中一定有貓兒膩。

　　記者：你當(dāng)時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)了嗎？他們?nèi)绾位貞?yīng)？

　　李強(qiáng)：我覺得如果去移動(dòng)公司舉報(bào)，應(yīng)該會(huì)處理。3月25日，我撥打中國(guó)移動(dòng)的客服熱線，工作人員回復(fù)說(shuō)這屬于“正常訪問訂購(gòu)”。我當(dāng)時(shí)感覺是，他們明知道這些網(wǎng)站在傳播色情信息還袒護(hù)。于是，我開始了調(diào)查，想搞清楚這究竟是怎么回事。如果電信運(yùn)營(yíng)商不參與其中，原本是色情信息的內(nèi)容就不會(huì)被包裝為游戲“夢(mèng)幻大富翁”。

　　記者：手機(jī)色情信息傳播是不是很猖獗？

　　李強(qiáng)：現(xiàn)在很多中小學(xué)生都有手機(jī)，我的孩子告訴我，班里有同學(xué)用手機(jī)上網(wǎng)看色情小說(shuō)，有的甚至模仿小說(shuō)中的情節(jié)。這讓我十分擔(dān)心，更堅(jiān)定了調(diào)查的決心。

　　記者：手機(jī)色情網(wǎng)站到底靠什么賺錢？是一種怎樣的贏利模式？

　　李強(qiáng)：根據(jù)我們的調(diào)查，可以很清晰地看出手機(jī)色情網(wǎng)站背后的利益鏈條：從色情網(wǎng)站到廣告聯(lián)盟、到手機(jī)增值業(yè)務(wù)的SP供應(yīng)商、再到運(yùn)營(yíng)商，都在通過(guò)手機(jī)色情網(wǎng)站層層獲利。這個(gè)利益鏈條梳理清楚，我們就會(huì)對(duì)手機(jī)色情信息泛濫根源有更清楚的判斷。運(yùn)營(yíng)商一般負(fù)責(zé)兩個(gè)事情，一是接入，二是收費(fèi)。這意味著，接入網(wǎng)站越多，業(yè)務(wù)量就越大，運(yùn)營(yíng)商收的流量費(fèi)就越多，從里面獲取的分成也就越多。以我為例，在兩個(gè)多月的調(diào)查中，我使用中國(guó)移動(dòng)提供的GPRS上網(wǎng)服務(wù)近100小時(shí)，手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)和代收費(fèi)支出共計(jì)505.71元，話費(fèi)賬單顯示中國(guó)移動(dòng)收取GPRS上網(wǎng)流量費(fèi)429.71元，收取增值業(yè)務(wù)代收費(fèi)提成約11.5元。很顯然，運(yùn)營(yíng)商是最大受益者。

　　記者：按照規(guī)定，已經(jīng)備案的網(wǎng)站是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審核過(guò)的。那手機(jī)色情信息的傳播，是否存在運(yùn)營(yíng)商疏于管理、縱容包庇呢？

　　李強(qiáng)：一些運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)調(diào)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的開放性，對(duì)如此龐大數(shù)目的信息服務(wù)接入商進(jìn)行監(jiān)管，難以操作。我們查到目前有28個(gè)備案的網(wǎng)站充斥著淫穢色情的文字、圖片，約占抽樣手機(jī)WAP網(wǎng)站總量的20%。如果說(shuō)不給這些非法網(wǎng)站提供接入，這些色情內(nèi)容肯定接不進(jìn)來(lái)。打個(gè)比方，現(xiàn)在的手機(jī)上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)相當(dāng)于高速公路，運(yùn)營(yíng)商把持著出口和入口。運(yùn)營(yíng)商不能只顧撇清關(guān)系，他們有責(zé)任對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　記者：為什么手機(jī)色情網(wǎng)站仍然屢禁不止？打擊難點(diǎn)在哪？

　　李強(qiáng)：多部門合力為何還管不住一張“網(wǎng)”，不是各部門整治力度不夠，根本原因在于電信運(yùn)營(yíng)商沒有針對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在的問題進(jìn)行有效的接入控制。在這種情況下，撤銷域名、封鎖IP地址等措施只能觸其皮毛，難及根本。這些網(wǎng)站往往通過(guò)注冊(cè)新域名、更換IP地址可以輕而易舉再次接入。另外，為了逃避嚴(yán)打，很多淫穢色情網(wǎng)站改用國(guó)際域名，租用國(guó)外服務(wù)器，增加了監(jiān)管難度。

　　記者：當(dāng)前手機(jī)掃黃的關(guān)鍵在哪里？

　　李強(qiáng)：要揭開罩在淫穢色情網(wǎng)站上的“大蓋子”，必須明確運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，要求運(yùn)營(yíng)商在接入端對(duì)內(nèi)容進(jìn)行控制，這一點(diǎn)在技術(shù)上是應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到的。如果運(yùn)營(yíng)商說(shuō)做不了，監(jiān)控不了，那國(guó)家就可以公開招標(biāo)。僅僅端掉色情網(wǎng)站窩點(diǎn)，是不能從根本上遏制手機(jī)色情蔓延之勢(shì)的。

　　案例

　　違法犯罪分子瘋狂牟利

　　記者從公安部了解到，廣東河源公安機(jī)關(guān)日前破獲一起網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息案。兩名犯罪嫌疑人從2008年8月起，開始通過(guò)境外的服務(wù)器，在3個(gè)網(wǎng)站內(nèi)上傳大量色情圖片、小說(shuō)、視頻，采取在每個(gè)淫穢色情內(nèi)容中插入廣告的方式，通過(guò)手機(jī)用戶點(diǎn)擊淫穢信息，幫助某廣告公司推廣網(wǎng)絡(luò)廣告，以此收取傭金。初步統(tǒng)計(jì)，犯罪嫌疑人在9個(gè)月內(nèi)非法牟利達(dá)3萬(wàn)余元。

　　“這個(gè)規(guī)模還不算是很大的�！惫�安部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海犯罪嫌疑人盛某先后開設(shè)40多個(gè)大型手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，從中獲利100余萬(wàn)元。

　　分析

　　手機(jī)色情網(wǎng)站監(jiān)管難點(diǎn)何在？

　　“與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)不同，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上存在著大量獨(dú)立手機(jī)WAP網(wǎng)站，這些網(wǎng)站獨(dú)立運(yùn)作，不需要與電信運(yùn)營(yíng)商簽約就可以通過(guò)各種方式直接或間接地連入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)�！辟Y深電信分析師王煜全告訴記者。

　　他說(shuō)，這些手機(jī)網(wǎng)站目前已達(dá)上萬(wàn)個(gè)，傳播內(nèi)容良莠不齊。在3G時(shí)代，移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒有完全跟上，尚不能跟經(jīng)過(guò)多年綜合治理所形成的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機(jī)。

　　據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站呈現(xiàn)出兩個(gè)新動(dòng)向：一是傳播方式更加隱蔽，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站通過(guò)限制屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁(yè)面來(lái)欺騙逃避監(jiān)管。二是大批淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站轉(zhuǎn)移至境外。

　　同時(shí)，來(lái)自公安部的信息顯示，一些基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有采取屏蔽過(guò)濾措施，致使手機(jī)用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息。一些手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟、廣告聯(lián)盟、增值服務(wù)商對(duì)加盟網(wǎng)站不履行審核責(zé)任。一些手機(jī)網(wǎng)站聯(lián)盟為獲取流量擴(kuò)大影響，為中小手機(jī)網(wǎng)站甚至淫穢色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)空間和建站服務(wù)。通過(guò)銷售流量獲取的利潤(rùn)，由網(wǎng)站聯(lián)盟與中小手機(jī)網(wǎng)站按一定比例分成，這為淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站獲利提供了重要渠道。

　　“在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)開展之后，直接通過(guò)銀行支付平臺(tái)進(jìn)行資金往來(lái)的色情網(wǎng)站已經(jīng)很少見，而網(wǎng)上第三方支付平臺(tái)迅速成為色情網(wǎng)站開辦者依賴的支付平臺(tái)。”公安部相關(guān)人士說(shuō)。

　　記者了解到，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)第三方支付平臺(tái)對(duì)開設(shè)賬戶的要求較低，不需要提供真實(shí)身份，交易雙方不需要見面，資金往來(lái)具有隱蔽性，很難進(jìn)入傳統(tǒng)金融監(jiān)管的視野，這極大地方便了色情網(wǎng)站開辦者“漂白”不法收入。

　　回應(yīng)

　　全國(guó)“掃黃打非”辦公室答問

　　堅(jiān)決打擊為手機(jī)淫穢

　　網(wǎng)站提供服務(wù)運(yùn)營(yíng)商

　　26日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息具體有哪些安排？

　　答：根據(jù)通知要求，各地“掃黃打非”辦公室立即組織協(xié)調(diào)通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執(zhí)法等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機(jī)網(wǎng)站，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以取締，涉嫌構(gòu)成犯罪的要立即移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

　　同時(shí)，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商等企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步加大打擊力度，追根溯源，嚴(yán)查徹究，斬?cái)嗍謾C(jī)淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅(jiān)決打擊為手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商和第三方支付企業(yè)。

　　問：打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是什么？

　　答：打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站關(guān)鍵是要斬?cái)鄠鞑ヒ�穢色情獲利利益鏈條。除了要對(duì)直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機(jī)網(wǎng)站依法嚴(yán)厲打擊之外，對(duì)那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責(zé)任。

　　問：全國(guó)“掃黃打非”辦公室下一步還要采取哪些治理措施？

　　答：全國(guó)“掃黃打非”辦公室將組織、協(xié)調(diào)、督促各地各部門對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站進(jìn)行全面清查，并發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào)。將采取有效的技術(shù)措施，進(jìn)一步加大對(duì)手機(jī)WAP網(wǎng)站的監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)淫穢色情內(nèi)容的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)查處。將協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，從根本上清除手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。