2009年，中國3G元年，正當(dāng)整個3G產(chǎn)業(yè)撒歡兒奔跑、蒸蒸日上的時候，卻被“手機(jī)涉黃”撞了一下腰。

　　2010年1月7日，中國將迎來頒發(fā)3張3G牌照一周年，而工信部出臺的“進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案”也剛剛啟動，時間將持續(xù)到年底。這個工作方案，對電信運(yùn)營商從服務(wù)管理、制度建設(shè)到內(nèi)容監(jiān)測手段提出了全面要求。

　　整治手機(jī)淫穢色情行動對中國3G產(chǎn)業(yè)影響如何？電信運(yùn)營商“掃黃”決心有多大？如何讓淫穢色情在手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上藏身無地、傳播無路？

　　中國聯(lián)通董事長、黨組書記常小兵4日接受新華社記者專訪時表示，“手機(jī)涉黃”問題越早引起重視越好，越早治理越有利�！笆謾C(jī)互聯(lián)網(wǎng)掃黃工作，事關(guān)社會風(fēng)氣的凈化，事關(guān)青少年的健康成長，也事關(guān)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。中國聯(lián)通將全力以赴，把這項(xiàng)斗爭推向深入！”

　　各界聯(lián)手：初步遏制手機(jī)網(wǎng)絡(luò)黃毒泛濫

　　“手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，簡單照搬傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)管理，很難適應(yīng)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要。正如媒體所說，手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上的淫穢色情信息是侵入并藏身于信息網(wǎng)絡(luò)的‘毒瘤’。也正像任何人都不愿意‘毒瘤’纏身一樣，運(yùn)營商也迫切希望清除淫穢色情信息這個網(wǎng)絡(luò)‘毒瘤’�！背Ｐ”�說，“無論從我們國有企業(yè)承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任上講，還是從企業(yè)依法經(jīng)營、控制商業(yè)風(fēng)險方面來講，清除淫穢色情信息，對我們都是責(zé)無旁貸的任務(wù)�！�

　　據(jù)常小兵介紹，2009年中國聯(lián)通共關(guān)閉未備案和違法網(wǎng)站7.5萬余個；已下線處理尚未作出安全承諾的1019個WAP類服務(wù)接入商(SP)的服務(wù)，停止其計費(fèi)和結(jié)算。

　　據(jù)介紹，手機(jī)掃黃以來，中國聯(lián)通采取了一切可行的措施，嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，共處理在自主清查、群眾舉報中暴露的涉黃網(wǎng)站和網(wǎng)頁地址1051個，共屏蔽不良WAP網(wǎng)站網(wǎng)頁地址1949個。此外，中國聯(lián)通根據(jù)工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心獲得的社會舉報線索，也及時關(guān)閉了一些涉黃網(wǎng)站和網(wǎng)頁地址。

　　“通過主動監(jiān)測和群眾舉報收集到的涉黃線索，已從2009年12月初的每日100余條，下降到目前每日不到10條。這表明，在社會各界的聯(lián)手整治下，網(wǎng)絡(luò)黃毒得到初步遏制�！背Ｐ”�說。

　　3G產(chǎn)業(yè)鏈：各種技術(shù)、管理、服務(wù)手段齊上

　　“3G產(chǎn)業(yè)中大部分企業(yè)是好的，掙昧心錢的只是極少數(shù)企業(yè)。所以我相信，3G產(chǎn)業(yè)鏈各方經(jīng)過這次行動，都會積極開動腦筋，采取一切可能的技術(shù)、管理、服務(wù)措施，加強(qiáng)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全管理�！背Ｐ”�說。

　　一段時間手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)色情淫穢信息泛濫，除了信息安全監(jiān)管未能跟上發(fā)展步伐外，還有其他一些不可忽視的因素。首先，手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上存在大量獨(dú)立的WAP網(wǎng)站(即手機(jī)網(wǎng)站)，這些網(wǎng)站不需要與電信運(yùn)營商簽約、就可通過各種方式連入手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。目前，這種網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)上萬個，傳播的內(nèi)容魚龍混雜。其次，很多涉黃網(wǎng)站，可通過搜索引擎和導(dǎo)航網(wǎng)站來傳播；還有一些涉黃者為逃避監(jiān)管，采取了一些屏蔽和偽裝措施，甚至以木馬程序控制第三者計算機(jī)的方式實(shí)施傳黃活動。另外，大量涉黃的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站藏身于境外服務(wù)器，也給整治工作帶來困難。

　　據(jù)介紹，中國聯(lián)通已加強(qiáng)了服務(wù)接入商、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的業(yè)務(wù)清查，消除隱患、切斷黃源。同時，嚴(yán)格落實(shí)“先備案、后接入”管理，凡是未獲得經(jīng)營許可證或未備案的網(wǎng)站一律關(guān)閉，凡是虛假備案、申報與實(shí)際內(nèi)容不相符的網(wǎng)站一律關(guān)閉，凡是查明涉嫌不良內(nèi)容的網(wǎng)站一律關(guān)閉。目前網(wǎng)站備案率達(dá)到了99.69%。

　　中國聯(lián)通總部和分公司還安排了專業(yè)撥測抽查人員，做到7×24小時監(jiān)測重點(diǎn)業(yè)務(wù)。其中，2009年11月抽查覆蓋率為100%，12月抽查覆蓋率達(dá)到400%。中國聯(lián)通還建立了內(nèi)部快速反應(yīng)機(jī)制，集團(tuán)公司和省分公司授權(quán)地市分公司，發(fā)現(xiàn)明顯有問題或者與備案不符的網(wǎng)絡(luò)接入商，允許先關(guān)閉、后上報。

　　據(jù)了解，中國聯(lián)通一直以來積極跟蹤WAP不良信息監(jiān)測技術(shù)，自2007年至今，先后啟動了針對集團(tuán)級WAP網(wǎng)關(guān)、省級WAP網(wǎng)關(guān)的信息監(jiān)測試驗(yàn)。近期加快開發(fā)了“中國聯(lián)通網(wǎng)站接入備案管理系統(tǒng)”，目前該系統(tǒng)建設(shè)基本完成，正在按工信部要求進(jìn)行聯(lián)調(diào)和數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入工作。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)、違法行為，我們將堅決予以處理。同時，中國聯(lián)通已要求各級分公司建立與政府監(jiān)管部門的快速協(xié)查反饋機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，保證監(jiān)管部門能夠找到企業(yè)對口的部門和人員，切實(shí)配合監(jiān)管機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，依法打擊違法犯罪活動。”常小兵說。

　　齊抓共管：讓違法信息藏身無地、傳播無路

　　互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了信息網(wǎng)絡(luò)化的各種便利，但也給違法和不良信息的傳播提供了可乘之機(jī)，這是信息通信業(yè)在發(fā)展中必須解決的問題。

　　“手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)涉黃問題在我國3G起步階段就暴露出來，看起來是件‘壞事’，但通過加強(qiáng)信息安全管理，壞事也能變成好事。如果等3G發(fā)展到一定階段再治理，難度更大，代價也更高。”常小兵表示，近一階段有力的輿論監(jiān)督、群眾的積極舉報、政府各部門的齊抓共管、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的大力整治，不僅初步遏制了手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)色情淫穢信息泛濫的狀況，而且其中的很多經(jīng)驗(yàn)，可以用于今后的管理工作。

　　比如，廣泛發(fā)動群眾舉報，運(yùn)營商根據(jù)舉報線索迅速采取封堵、關(guān)停措施，就是穩(wěn)、準(zhǔn)、快的打擊手段。再如，組織力量加強(qiáng)撥測、抽查，建設(shè)信息安全管控系統(tǒng)，也發(fā)揮了有效的作用。特別是通過依法嚴(yán)懲少數(shù)利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)制黃傳黃的犯罪分子，產(chǎn)生了巨大的社會震懾力。

　　我國手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)仍然處在快速發(fā)展過程中，正在有力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，也為廣大人民群眾傳播信息提供了越來越方便的工具。但是，一些新的問題也會在發(fā)展中逐步暴露，其中有些問題甚至可能長期存在，呈現(xiàn)出“道高一尺、魔高一丈”的復(fù)雜態(tài)勢。

　　常小兵說：“對手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息安全工作，必須堅持不懈加強(qiáng)管理，綜合整治、興利除弊。凈化手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)空間，需要打一場社會各界廣泛參與的持久戰(zhàn)。我相信，通過越來越嚴(yán)密的齊抓共管，黃色淫穢等違法信息將會在手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上越來越藏身無地、傳播無路�！�