1949年,新中國從國民黨政府手中接收中國郵電事業(yè)時,全國僅有城市市內(nèi)電話31萬門,其中人工電話10多萬門,各省會和大中城市之間的電信聯(lián)系主要依靠無線電臺。全國除沿海個別縣城有電話外,90%以上的縣沒有電信設(shè)施。
經(jīng)過“一五”時期的大規(guī)模建設(shè),至1957年底,全國已建成國內(nèi)長途有線通信網(wǎng),新建和擴(kuò)建了北京等25個城市的自動電話設(shè)備,使全國2000多個縣城基本上有了市內(nèi)電話,并對原有市話設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,提高了通信質(zhì)量。
不過,在東西方冷戰(zhàn)和技術(shù)封鎖的大背景下,受到總投資較少、發(fā)展多次被政治運(yùn)動打斷的影響,至1978年,我國通信事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)落后于國際平均水平,并嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1978年,我國電話普及率為0.38%,交換機(jī)為368萬門,而美國早在1895年電話普及率就已達(dá)到0.5%。當(dāng)時,全國三分之一的市話和絕大多數(shù)長話需要靠人工接續(xù),絕大部分農(nóng)村地區(qū)還在使用原始的手搖話機(jī),技術(shù)裝備比發(fā)達(dá)國家整整落后二三十年。從1949年到 1978年,我國對電信業(yè)的總投入只有60億元。
1978年后,隨著對通信事業(yè)的定位從專政工具轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?jīng)濟(jì)服務(wù),在初裝費(fèi)、利用外資等政策支持下,我國通信事業(yè)開始了大發(fā)展。從1978 年電話普及率僅為0.38%,到1990年的電話普及率1.1%,到1995年的電話普及率4.66%,再到如今,我國電話用戶數(shù)突破10億戶,躍居全球之首。
60年,一甲子,通信業(yè)的高速發(fā)展建立在祖國經(jīng)濟(jì)騰飛的基石之上。而在今天,邁過3G門檻的中國通信業(yè),正在逐漸由追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)楣参枵。新時代的中國,在新的起點(diǎn)迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,中國通信業(yè)也是如此。
經(jīng)驗(yàn)1:融入大局 改善民生
十一屆三中全會召開后,1979年在北京召開的第十七次全國郵電工作會議也明確提出“郵電通信是社會生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)。針對當(dāng)時通信能力已不適應(yīng)國家對外開放和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,自1980年起,通信業(yè)充分利用國家給予的收取初裝費(fèi)、引進(jìn)國外市話技術(shù)裝備免費(fèi)、三個倒“一九”等政策,完成了行業(yè)發(fā)展的原始資金積累。20世紀(jì)末以來,隨著國家大力推進(jìn)信息化進(jìn)程,通信業(yè)也開始推動自身向現(xiàn)代信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型。
經(jīng)驗(yàn)2:堅(jiān)持自主創(chuàng)新
新中國成立以來,就在自主創(chuàng)新上開展了大量實(shí)踐。比如,1964年,郵電部就組織研制600路微波、600路載波以及配套設(shè)備。上世紀(jì)80年代以來,國家采取了“大膽引進(jìn)”和“以市場換技術(shù)”發(fā)展思路,期望通過引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新努力縮小與世界先進(jìn)水平國家的差距。通信業(yè)在這個過程中堅(jiān)持自主創(chuàng)新,目前在第三代移動通信、光通信、數(shù)據(jù)通信等領(lǐng)域,達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。我國提出的TD-SCDMA成為全球3G三種主流國際標(biāo)準(zhǔn)之一。
經(jīng)驗(yàn)3:以規(guī)模經(jīng)濟(jì)促發(fā)展
1958年,鑒于當(dāng)時中央國營工業(yè)企業(yè)紛紛下放,郵電部也倉促向國務(wù)院提出了把郵電企業(yè)下放給地方政府,全國完整的通信系統(tǒng)被人為地分割,造成了建設(shè)無計(jì)劃、通信無秩序、指揮不力、調(diào)度失靈的嚴(yán)重混亂。此后,我國通信業(yè)在發(fā)展中一直注重通信事業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),比如,2004年前后,發(fā)展農(nóng)村通信也成為中國移動“新客戶、新業(yè)務(wù)、新話務(wù)”三新戰(zhàn)略的重要組成部分,農(nóng)村用戶占到了中國移動新增用戶的約50%市場份額。
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