隨著電信重組的深化，中國電信行業(yè)的開放程度也在進一步擴大。

　　日前，國務院總理溫家寶簽署第534號國務院令，公布了修改后的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，并于9月12日正式對外公布。

　　與舊版的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》相比，新版《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》明顯降低了外商投資內地電信行業(yè)對于注冊資本的要求。

　　根據(jù)《規(guī)定》，外商在中國投資電信企業(yè)，經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為10億元人民幣。經(jīng)營增值電信業(yè)務的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。而在舊版的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》中，外商在中國投資電信企業(yè)注冊資本最低限額為20億元人民幣。

　　此外，新《規(guī)定》對于國家有關部門受理外商投資的時間也進一步細化：在外商投資電信企業(yè)時需提出申請，工信部在180日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定；屬于增值電信業(yè)務的，應當在90日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》。

　　有關外商投資電信行業(yè)的主管部門進一步明確：投資項目的審批權由原來的國務院計劃主管部門或者國務院經(jīng)濟綜合管理部門轉換至國務院發(fā)展改革部門。

　　工信部應當在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》前，將申請材料轉送國務院發(fā)展改革部門審批。轉送國務院發(fā)展改革部門審批的，其審批期限可以延長30日。

　　在目前的電信格局下，中國的四大運營商中，除了中國電信之外，中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國移動均有外資投資者。沃達豐目前持有中國移動的少量股權，而在電信重組之后，新中國聯(lián)通將擁有西班牙電信和SK電訊兩家外資投資者，雙方都有進一步擴大持股比例的計劃。

　　中國電信董事長王曉初也坦承，中國電信目前正在跟幾家外資投資者進行接觸，不過還沒有達成任何意向。此外，在中國投資電信增值業(yè)務的外資運營商更是不在少數(shù)。

　　值得注意的是，在新版的《規(guī)定》中，對于外商投資電信行業(yè)中，最為關鍵的持股比例問題仍然保持了原有的規(guī)定。

　　經(jīng)營基礎電信業(yè)務(無線尋呼業(yè)務除外)的外商投資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%：經(jīng)營增值電信業(yè)務(包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務)的外商投資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。

　　這也是中國加入WTO以來，有關電信行業(yè)逐步開放的對外承諾。整體來說，外資運營商對中國電信行業(yè)的投資仍然屬于謹慎的觀望態(tài)度，不過以電信重組為主要內容的電信行業(yè)改革將成為外資進入中國電信行業(yè)的契機。

　　昨天，一家外資運營商中國區(qū)有關負責人接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，在他看來，相關政策仍然不夠明朗，比如外商投資電信行業(yè)的具體可操作性仍然“無章可循”。

　　不過，在中國電信業(yè)門前苦苦等待多時之后，外商終于看到了曙光，“《規(guī)定》的出臺就是中國電信行業(yè)逐步擴大開放的信號。”他說。(馬曉芳)

來源：第一財經(jīng)日報