中國(guó)聯(lián)通的手機(jī)用戶,在聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)無(wú)法覆蓋的地方,可以攜號(hào)漫游到中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通話———聽起來(lái)不可思議的事情,或許11月份就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　本報(bào)獨(dú)家從消息人士處證實(shí),一項(xiàng)被稱為“聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號(hào)漫游”的新政策已獲工業(yè)和信息化部首肯,并計(jì)劃于近期實(shí)施。而且,網(wǎng)間漫游是“單向”的,也就是說,中國(guó)移動(dòng)不可以對(duì)等使用中國(guó)聯(lián)通已有的網(wǎng)絡(luò)。

　　這一政策有望解決聯(lián)通信號(hào)覆蓋范圍相對(duì)偏弱的問題,同時(shí)也被視為政府對(duì)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施非對(duì)稱管制的措施之一。不過,目前工信部并未下發(fā)相關(guān)文件,有關(guān)新聞發(fā)言人也不愿對(duì)此置評(píng)。

　　單向跨網(wǎng)漫游有助解決聯(lián)通信號(hào)覆蓋不夠

　　據(jù)中國(guó)移動(dòng)人士透露,工信部最近的一次內(nèi)部會(huì)議討論了支持中國(guó)聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號(hào)漫游的議題。根據(jù)該項(xiàng)議題,聯(lián)通的用戶可以在沒有聯(lián)通信號(hào)覆蓋的地方,自動(dòng)漫游到移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)必須向聯(lián)通開放網(wǎng)絡(luò),而聯(lián)通則向移動(dòng)支付一定的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。

　　目前,中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)于聯(lián)通,而新措施的實(shí)施,無(wú)疑將使移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)大大減弱。由于不允許移動(dòng)對(duì)等使用聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò),有分析人士認(rèn)為,這是國(guó)家扶植弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商、實(shí)施不對(duì)稱管制的一項(xiàng)舉措,旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的結(jié)構(gòu)平衡。

　　不愿具名的中國(guó)移動(dòng)人士對(duì)此政策表示無(wú)奈,“如果這是國(guó)家的政策,我們也沒有辦法�！辈贿^,他認(rèn)為這一措施未必能在11月按時(shí)啟動(dòng),畢竟,在運(yùn)營(yíng)商非自愿的情況下強(qiáng)迫實(shí)施網(wǎng)間漫游,效果如何仍然令人懷疑。

　　非對(duì)稱管制措施陸續(xù)出臺(tái)?

　　與此同時(shí),有消息稱,目前電信正在加緊游說國(guó)資委和工信部,要求和中國(guó)移動(dòng)共享站址,在中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)有的GSM基站上加載CDMA設(shè)備,以解決剛接手的CDMA網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋不夠的問題。

　　目前,中國(guó)移動(dòng)的基站布局最為密集,僅GSM基站數(shù)量已經(jīng)超過30萬(wàn),而CDMA基站總數(shù)量在6萬(wàn)左右,中國(guó)電信接手C網(wǎng)之后一個(gè)重要任務(wù)就是加大C網(wǎng)的建站速度,提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。但目前可供選擇的站址已經(jīng)不多了,特別是在一些住宅小區(qū)、居民樓,基站布設(shè)不受歡迎,運(yùn)營(yíng)商為基站布點(diǎn)可謂傷透腦筋。

　　如果中國(guó)電信能夠跟中國(guó)移動(dòng)共享站址,對(duì)于其接手CDMA業(yè)務(wù)后擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)覆蓋無(wú)疑大為有利。然而,這對(duì)于中國(guó)移動(dòng)而言,又將形成另一種非對(duì)稱管制。

　　截至今年上半年,中國(guó)聯(lián)通用戶(包括CDMA)為1.3億左右,而中國(guó)移動(dòng)早已經(jīng)突破4億,是前者的近4倍。而在此次電信重組之后,一系列“非對(duì)稱管制”政策也逐漸浮出水面。

　　中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在今年電信中報(bào)業(yè)績(jī)會(huì)上提到:“在重組后將會(huì)有非對(duì)稱管制措施出臺(tái),且出臺(tái)的非管制政策都是符合中國(guó)電信長(zhǎng)期以來(lái)的要求的�！敝袊�(guó)網(wǎng)通董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官左迅生也表示:“相信政府未來(lái)會(huì)推出不對(duì)稱監(jiān)管政策,以解決電信業(yè)失衡問題�！�

　　對(duì)此,中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙則回應(yīng),中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)承擔(dān)了非對(duì)稱管制的內(nèi)容,包括承擔(dān)TD-SCDMA試商用測(cè)試、合并中國(guó)鐵通400億元債務(wù)以及“村村通”工程投入183億元等。然而,目前看來(lái),這還不是非對(duì)稱管制政策的全部?jī)?nèi)容。（陶國(guó)睿）