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    藥監(jiān)局副局長:保障食品安全用好“新法”是關(guān)鍵
2009年06月09日 08:50 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  取消食品免檢制、增設(shè)國務(wù)院食品安全委員會、建立問題食品召回制、消費(fèi)者利益受損可要求10倍賠償……在6月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》中,不少內(nèi)容引起了社會的廣泛關(guān)注。

  “這些能保障我們的食品安全嗎?”面對新出臺的法律,仍有不少網(wǎng)友發(fā)出疑問。

  “天下之事,不難于立法,而難于法之必行!眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長張敬禮在接受本報記者采訪時說。

  張敬禮表示,食品安全是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題之一,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

  綜合協(xié)調(diào)和分段管理相結(jié)合

  多年來,我國的食品安全監(jiān)管經(jīng)歷了由從農(nóng)田到餐桌的過程。1995年10月30日,我國正式實(shí)施《食品衛(wèi)生法》。這是我國第一部針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督的法律,由衛(wèi)生部門統(tǒng)一對食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管的體制形成。

  依據(jù)這一體制,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放食品衛(wèi)生許可證,同時負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和食品衛(wèi)生事故處理。覆蓋全國的食品衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由此逐步建成,形成了一支20多萬人的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

  “這一體制對保證食品安全、保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用,我國食品安全總體狀況也得以不斷改善!睆埦炊Y說。

  此后,為了解決食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的各種新問題,從2003年上半年開始,國務(wù)院對食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整,從原來的衛(wèi)生部門一家管變?yōu)槎嗖块T實(shí)施、分段監(jiān)督。

  2004年7月,國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,食品安全開始實(shí)施分段監(jiān)管體制。 張敬禮認(rèn)為,這種分段監(jiān)管的體制有利于各司其職,對改善食品安全狀況,發(fā)揮了積極作用。

  然而,近幾年來,蘇丹紅事件、PVC保鮮膜事件、孔雀石綠事件、三鹿奶粉事件等再次給我國食品安全敲響了警鐘。有專家批評說,十幾個婆婆管不好一桌飯。社會上對食品安全監(jiān)管部門的指責(zé)也不少。

  在6月1日實(shí)施的《食品安全法》中,國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會,將食品安全提高到了國家管理的高度。這意味著,我國食品安全監(jiān)管將走向綜合協(xié)調(diào)和分段管理相結(jié)合的模式。

  “綜合協(xié)調(diào)和分段監(jiān)管是《食品安全法》確立的食品安全監(jiān)管體制的重要內(nèi)容,保障人民群眾飲食安全,二者缺一不可!睆埦炊Y說,沒有強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào),監(jiān)管部門各自為戰(zhàn),不能形成監(jiān)管合力,增加行政成本,降低行政效率,導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū),引發(fā)缺位、錯位和越位,埋下安全隱患;沒有職責(zé)分明的分段監(jiān)管,就不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管鏈條長、監(jiān)管資源多的監(jiān)管特點(diǎn),不能有效調(diào)動各部門的積極性,難以應(yīng)對食品安全方面的眾多問題,容易造成監(jiān)管不力。

  地方政府負(fù)總責(zé)

  監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)

  與食品安全監(jiān)管模式調(diào)整相關(guān),《食品安全法》還對監(jiān)管責(zé)任作出了明確劃定。

  按照《食品安全法》,縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé),縣級以上各食品安全監(jiān)管部門,按照各自職責(zé)分工,行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。

  張敬禮告訴記者,這是地方政府負(fù)總責(zé)和監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的相輔相成。地方政府負(fù)總責(zé)是為了強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任,克服地方保護(hù)對食品安全監(jiān)管的干擾。監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)則要求各部門嚴(yán)格按照分工,依法正確履行法定職責(zé),強(qiáng)調(diào)依法行政,杜絕職能交叉和監(jiān)管死角。

  “這樣既有利于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,提高地方政府和監(jiān)管部門責(zé)任意識,也有利于保障各項(xiàng)食品安全工作相互銜接,貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé),形成完整的監(jiān)管鏈和責(zé)任追究體系。”張敬禮說。

  《食品安全法》還對食品生產(chǎn)者作出了明確規(guī)范:食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保證食品安全的第一責(zé)任人。

  張敬禮說,食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人的制度不僅為追究食品安全責(zé)任和補(bǔ)償食品安全問題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障,也對提高經(jīng)營者法律意識和職業(yè)道德素質(zhì),從源頭上確保人民群眾飲食安全具有重要意義。

  在張敬禮看來,《食品安全法》是我國食品安全領(lǐng)域立法的又一重要里程碑,它完善了我國食品安全法律體系。它所確立的食品安全監(jiān)管基本體制和制度,為今后一段時期我國食品安全監(jiān)管工作指明了方向。正確處理好《食品安全法》與其他法律的關(guān)系,用好這部法律是關(guān)鍵。

  張敬禮說,此外,要及時做好現(xiàn)行食品安全法規(guī)制度的清理工作,及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)章。

【編輯:王賽特
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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