張悟本事件風波未竟。近日,國家中醫(yī)藥管理局、中國保健協(xié)會等國家監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會紛紛表態(tài),必須加強對保健用品和保健服務的監(jiān)管。而接近產業(yè)核心的業(yè)內人士向本報透露:中醫(yī)養(yǎng)生保健技術標準年內出臺,與其相伴的將會有一場中醫(yī)養(yǎng)生保健市場全面整肅風暴,目前正在醞釀的這一系列動作中,還包括相關配套的法律法規(guī)建設,以及全面嚴格的行業(yè)準入制度建設。

　　有專家認為,中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)已經到了不得不整飭的階段,否則將會威脅到整個產業(yè)的健康發(fā)展,甚至給中醫(yī)帶來嚴重的負面影響。國家監(jiān)管機構和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)手發(fā)力是遲早的事情,隨著更多法律法規(guī)、行業(yè)技術標準的出臺,中醫(yī)養(yǎng)生保健產業(yè)有望結束叢林時代,按照現(xiàn)代規(guī)則重新開始游戲,新的游戲規(guī)則將會通過嚴格認定縮減“養(yǎng)生江湖游醫(yī)”的生存空間,而張悟本因此或成為混亂養(yǎng)生江湖中的最后一個巨騙。

　　健康產業(yè)或成為國民經濟推動力

　　據(jù)中國保健協(xié)會的不完全統(tǒng)計:2009年,我國可統(tǒng)計的保健食品銷售額已經超過了1000億元人民幣,保健用品銷售額超過了800億元人民幣,而保健服務類的可統(tǒng)計數(shù)據(jù)則更令人驚訝:超過了2000億元人民幣。

　　但更值得關注的是,衛(wèi)生部在今年4月召開的“中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化傳承與養(yǎng)生文化產業(yè)高峰論壇”上,則直指我國健康產業(yè)(包括保健產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)及與健康相關的產業(yè))僅占中國國民生產總值的4%—5%,低于許多發(fā)展中國家。而在發(fā)達國家,這一比例普遍超過15%,如果按這一比例核算,中國健康產業(yè)未來的市場容量將是6000億—8000億元的大市場。

　　大力發(fā)展和規(guī)范健康產業(yè),或許今后能成為帶動整個國民經濟的巨大動力。

　　市場巨大、前景驚人,政策導向亦為利好,然而保健產業(yè)的技術標準缺失、行規(guī)混亂、多頭監(jiān)管而力度均不到位等問題也是有目共睹的。食品藥品監(jiān)督局監(jiān)管下的保健食品市場,因為政府介入比較早,力度比較大,相對較為規(guī)范。但市場體量更為巨大的保健用品、保健服務市場,則尚屬魚龍混雜,質量水平參差不齊,且缺乏權威的專門監(jiān)管機構,于是技術與把戲一色,高人共騙子齊飛。

　　“張悟本事件”彰顯保健產業(yè)監(jiān)管缺漏

　　張悟本從名噪大江南北、迷眩纏陷天下人到營巢致覆、銷聲匿跡的時間并不長,和其他“大師”們更為喧囂熱鬧的神話相比,還算是短命的。

　　但據(jù)新浪網調查,眼下網民關注過“張悟本現(xiàn)象”現(xiàn)象的達到九成,保持密切關注的人數(shù)達到54.8%,其中,有將近31.4%的人認為,監(jiān)管部門失察是張悟本迅速火起來的根本原因,但也有14.0%的接受調查者認為張悟本的迅速躥紅有其必然性,根源正是當下社會傳統(tǒng)養(yǎng)生文化的全面復興,張氏的“食療理論”彌補了當下醫(yī)療體系的空當。

　　平心而論,眾多消費者追求生活質量,對養(yǎng)生有強烈需求,對傳統(tǒng)養(yǎng)生之道有認知信仰,卻知之不深,在信息與專業(yè)知識不對稱的現(xiàn)實情況下,社會上應運出現(xiàn)一些能言善道、惑人視聽的騙子并不出奇。繩之以法就能給受騙上當者一個交代,但“張悟本現(xiàn)象”最“出奇”的是,一個被徹底揭穿的騙局,卻以騙子的全身而退作為終結,僅僅是因為張悟本在接受調查的時候堅稱自己“從未以中醫(yī)身份執(zhí)業(yè),悟本堂對前來掛號問診者的高價收費,僅僅是私人保健咨詢的收費”。

　　中醫(yī)保健竟成了騙子的藏身所、庇護區(qū)?我國中醫(yī)藥保健行業(yè)法律法規(guī)的缺失馬上成為有目共睹的問題。

　　衛(wèi)生部的解釋最耐人尋味,中醫(yī)是中醫(yī),張悟本是張悟本,算是撇清了關系。固然,對專業(yè)人士而言,張悟本的許多說辭不值一笑,關鍵是對廣大消費者來說,對中醫(yī)養(yǎng)生產業(yè)的消費安全,仍然得不到保障。

　　拔罐、刮痧、足浴等將有標準可依

　　對此,國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)改司對本報記者表示,正在聯(lián)合國內中醫(yī)藥學界頂級專家制訂《國家中醫(yī)保健技術標準》,準備年底推出,該標準包括拔罐,刮痧,氣色形態(tài)手診,手、足、頭、耳、脊背保健按摩,足浴,藥浴等在內的10項中醫(yī)保健服務。今后,從事相關中醫(yī)保健服務的機構,必須符合首批《中醫(yī)保健技術標準》,未達標者將不準予開業(yè)。

　　該人士還提醒說,近年來,國家中醫(yī)藥管理局組織開展了“治未病”健康工程,在17個省(區(qū)、市)確定了46個試點單位,在中醫(yī)保健服務方面進行了探索和實踐,如提供冬病夏治、膏方等服務,正日益成為中醫(yī)醫(yī)院服務熱點,已經獲得市場一定程度的認可。

　　衛(wèi)生部表示,這些地方將成為提供保健服務的官方站點。

　　在中醫(yī)藥管理局的規(guī)劃中,除了中醫(yī)醫(yī)院,社區(qū)服務中心也將逐漸成為中醫(yī)保健服務的主陣地。不少地區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務已經成為社區(qū)衛(wèi)生服務的特色所在,成為社區(qū)居民選擇社區(qū)衛(wèi)生服務機構的重要原因。

　　參與《國家中醫(yī)保健技術標準》起草制訂的中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學校長張伯禮日前接受記者采訪時表示,由國家中醫(yī)藥管理局牽頭制定的中醫(yī)藥保健技術標準經國家衛(wèi)生部批準后,有望年內推出。該標準的制訂出臺,將對國內混亂的中醫(yī)養(yǎng)生市場進行初步整肅。街頭巷尾的養(yǎng)生保健以后將不能隨便“傍中醫(yī)”。大量以中醫(yī)養(yǎng)生為名卻僅粗通醫(yī)理的人稍經培訓竟名正言順地成為中醫(yī)保健執(zhí)業(yè)人員,以低成本、粗技術、巧說辭,蠱惑人心,賺取高額利潤,敗壞了中醫(yī)保健的名譽與形象,也令中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生產業(yè)的商業(yè)模式、誠信體系受到了扭曲和破壞。張伯禮對此深為憂慮,他說,“張悟本”迅速走紅和敗落,是一個警示。而他亦表示,希望能在《國家中醫(yī)保健技術標準》中能體現(xiàn)對中醫(yī)保健咨詢類業(yè)務的規(guī)范。張伯禮還呼吁《中醫(yī)藥保健服務業(yè)管理辦法》加快醞釀出臺,認為可能對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供一些非常有力的依據(jù),也會幫助消費者分辨和選擇這些場所,同時也讓國家相關部門的監(jiān)督有法可依。

　　張伯禮亦對記者表示憂慮,中醫(yī)保健服務這個行業(yè)目前存在著一定程度的多頭交叉管理。這樣的管理格局是否有利于這一行業(yè)健康發(fā)展,張伯禮說,希望這些管理部門能夠統(tǒng)籌協(xié)調,讓市場有序規(guī)范的同時,也能持續(xù)發(fā)展。

　　張伯禮說,張悟本的“悟本堂”,可以說是健康管理機構,號稱是中醫(yī)保健,但只要談到中醫(yī),它是一個非�？茖W、嚴密的醫(yī)療學術范疇,可是“悟本堂”又不具備醫(yī)療的資質,在一種邊緣狀態(tài)。希望國家能加大教育宣傳的力度,厘清中醫(yī)治療和中醫(yī)保健兩種產業(yè)的分界,也對中醫(yī)保健服務行業(yè)加大規(guī)范監(jiān)管的力度,讓張悟本稱為最后一個逃進“中醫(yī)保健”保護傘里的欺世盜名之徒。

　　-觀點

　　行業(yè)協(xié)會將在

　　此輪洗牌中充當裁判

　　中國保健協(xié)會副理事長徐華鋒接受記者采訪時表示,中醫(yī)理論、食療理論和傳統(tǒng)的養(yǎng)生理論源遠流長,是我國發(fā)展保健產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。隨著政府有關部門對養(yǎng)生文化、中醫(yī)“治未病”等有關知識的普及,中國的養(yǎng)生文化被越來越多的人認同和接受,更加深入人心。同時。在東南亞地區(qū),包括日本、韓國、泰國、新加坡等國對中醫(yī)養(yǎng)生都有非常高的認同感,為保健產品市場的擴大提供了很大的空間。用現(xiàn)代科學和傳統(tǒng)的養(yǎng)生理論研究,挖掘新資源、新原料、新方法、新工藝。開發(fā)擁有自主知識產權的保健產品是中國保健品企業(yè)發(fā)展之路。

　　徐華鋒認為,保健食品的發(fā)展路徑也將適用于保健用品和保健服務市場的規(guī)范,尤其是保健用品。他說,這一行業(yè)是2000年以后逐漸才從醫(yī)療器械或者普通的運動器材之外獨立出來的,現(xiàn)在的保健用品每年產生800多億的市場銷售。許多功能性的紡織品,保健衣服或者保健的睡眠寢具,家里用的保健枕頭、褥子、被罩等這些東西,還有家庭外用的保健器材,就是非醫(yī)療的保健器材,如按摩椅等這類產品市場需求也非常大。

　　對此,中國保健協(xié)會也正在向國標委申請建立保健用品的全國性技術委員會,希望通過制定產品標準、質量標準來引導這個行業(yè)規(guī)范經營,把這些標準向國家相關的部門備案,提供一些將來制定法律法規(guī)的依據(jù),同時,也可以作為消費者在購買產品時的一個參考。

　　對于保健服務行業(yè)的規(guī)范,徐華鋒還透露說,國家標準化委員會已經在中國保健協(xié)會成立了全國保健服務標準工作委員會,該協(xié)會已經完成了初步工作,比如保健服務的概念、定義、范圍、分類,下一步即會逐步制定保健服務的相關分類子行業(yè)的國家標準。

　　南方日報駐北京記者王雨吟