近年來，醫(yī)患糾紛日益增長，毆打醫(yī)務(wù)人員、限制醫(yī)務(wù)人員人身自由也時有發(fā)生。如何解決這一矛盾？記者昨天從有關(guān)部門獲悉，本市擬引入第三方調(diào)處機制，將醫(yī)患糾紛納入人民調(diào)解范圍。

　　醫(yī)療糾紛發(fā)生率明顯上升

　　衛(wèi)生部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛逾百萬。近兩年，醫(yī)療糾紛發(fā)生率明顯上升，增長幅度超100%，而這些糾紛中僅有18%被認定為醫(yī)療事故，發(fā)生醫(yī)療糾紛后，有70%多的病人及家屬曾發(fā)生擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序的過激行為，其中43.86%發(fā)展成打砸醫(yī)院，對醫(yī)院設(shè)施造成直接破壞。

　　《醫(yī)療事故處理條例》中規(guī)定醫(yī)療糾紛處理的三條途徑：醫(yī)患雙方共同協(xié)商解決；衛(wèi)生行政機關(guān)調(diào)解解決；人民法院訴訟解決。涉及技術(shù)問題，可向醫(yī)療糾紛鑒定委員會申請事故鑒定。但實際操作中困難重重，約80%患方不愿進行醫(yī)療事故鑒定或走法律程序，而是選擇在醫(yī)院吵鬧、對峙，甚至發(fā)生沖擊醫(yī)院、干擾醫(yī)療秩序的惡性暴力事件。

　　據(jù)統(tǒng)計，2006、2007年度，本市各醫(yī)療機構(gòu)分別發(fā)生醫(yī)療糾紛7100、5259起，發(fā)生鬧訪180起，毆打醫(yī)務(wù)人員23起，威脅醫(yī)務(wù)人員96起，限制醫(yī)務(wù)人員人身自由44起，打砸醫(yī)療機構(gòu)33起，滯留醫(yī)療機構(gòu)96起，公安機關(guān)共出警125次。

　　代表建議引入第三方機制

　　醫(yī)療糾紛逾演逾烈這一現(xiàn)象受到了市人大代表陳俊峰等3位代表的高度關(guān)注。為使糾紛處理更公開、公平、公正，代表們建議，引入第三方調(diào)處機制，成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會。

　　當醫(yī)療糾紛發(fā)生時，醫(yī)患雙方可向調(diào)解委員會提出申請調(diào)解。使患者能獲得“第三方”詳盡的醫(yī)師咨詢及術(shù)前風險提示，明明白白就醫(yī)，得到相關(guān)的醫(yī)療、法律、保險服務(wù)，改變患者在傳統(tǒng)就醫(yī)模式下對醫(yī)療服務(wù)過程中產(chǎn)生的問題束手無策的局面。醫(yī)療機構(gòu)也能維護正常醫(yī)療秩序，減輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)壓力和負擔，保護醫(yī)生的自主診斷權(quán)及人身安全。

　　應(yīng)納入人民調(diào)解的范疇

　　來自市衛(wèi)生局和市司法局答復均已明確表示，醫(yī)患糾紛作為一種民事糾紛，存在一定社會根源，確實應(yīng)納入人民調(diào)解的范疇。市司法局表示，早在2006年，普陀、浦東新區(qū)已開始探索實踐人民調(diào)解參與化解醫(yī)患糾紛的工作，成立了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會。2007年，該局承擔了的重點調(diào)研課題——進一步推進“大調(diào)解”

　　體系建設(shè)，人民調(diào)解參與調(diào)處醫(yī)患糾紛就是其中的課題之一。目前，本市已在普陀、浦東、徐匯、青浦等區(qū)組建了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作室，2007年共接受醫(yī)患糾紛咨詢325次，受理醫(yī)患糾紛132件，成功調(diào)解97件，成功率73%，累計賠償數(shù)額達到400多萬元。

　　2008年，市司法局和市衛(wèi)生局就人民調(diào)解參與調(diào)處醫(yī)患糾紛的若干問題進一步探討和研究，共同商討出臺規(guī)范性文件，明確將醫(yī)患糾紛納入人民調(diào)解工作的范圍。

　　市衛(wèi)生局表示，人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)患糾紛，可邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、法醫(yī)、醫(yī)學專家等懂法律、懂醫(yī)學的本地區(qū)社會知名人士參加。這項制度經(jīng)過一段時間的實踐后還可結(jié)合實施中發(fā)現(xiàn)的問題，適時總結(jié)并進行地方立法予以進一步完善。(記者程賢淑)