新聞回顧：在11月4日舉行的美國(guó)總統(tǒng)選舉中，民主黨候選人奧巴馬毫無爭(zhēng)議地贏得勝利，將于2009年1月20日正式入主白宮。奧巴馬是美國(guó)歷史上首個(gè)黑人總統(tǒng)，也是第一個(gè)非洲裔總統(tǒng)。源自華爾街、擴(kuò)散到全世界的金融危機(jī)，以及美國(guó)在世界上面臨的戰(zhàn)略困境，將成為奧巴馬不得不應(yīng)對(duì)的內(nèi)憂外患。

　　奧巴馬新政的看點(diǎn)

　　文/劉學(xué)成

　　2008年的美國(guó)總統(tǒng)選舉充滿了戲劇性，被人們戲稱為男人與女人的對(duì)抗，黑人與白人的角力，少壯與老人的決斗。在歷時(shí)近兩年的競(jìng)選中，先前的領(lǐng)跑者紛紛落馬，充滿個(gè)人魅力的非洲裔民主黨參議員巴拉克侯賽因奧巴馬一路領(lǐng)先。他曾被對(duì)手指責(zé)為與恐怖分子為伍，被懷疑不是虔誠(chéng)的基督教徒而是反叛的穆斯林，被說成是社會(huì)主義的倡導(dǎo)者而非自由資本主義的衛(wèi)道士，甚至被污蔑為同性戀，他還多次面臨白人至上主義者的暗殺陰謀，也遭遇到“布拉德利效應(yīng)”的困擾。

　　但最終，奧巴馬擊敗兩黨呼聲很高的資深政治元老，榮登總統(tǒng)寶座，美國(guó)產(chǎn)生了歷史上第一位黑人總統(tǒng)，奇跡般地詮釋了“美國(guó)夢(mèng)”。美國(guó)選民希望他領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)再現(xiàn)克林頓時(shí)代的繁榮盛世，世界人民期盼他領(lǐng)導(dǎo)的超級(jí)大國(guó)改弦更張。

　　奧巴馬受命于國(guó)家危難之時(shí)，他遴選美國(guó)政壇的精兵強(qiáng)將，不惜招攬對(duì)手委以重任，組建強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和外交團(tuán)隊(duì)，決心振興美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，重塑美國(guó)的國(guó)際形象，強(qiáng)化美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬已經(jīng)被證明是競(jìng)選的天才，但他是否是治國(guó)安邦的偉人還有待歷史考驗(yàn)。

　　奧巴馬政府的外交議程次序?qū)⒊霈F(xiàn)重大調(diào)整。布什政府把恐怖主義和核擴(kuò)散界定為國(guó)家安全的最大威脅，而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)將成為奧巴馬政府外交的最優(yōu)先議程。

　　在結(jié)束兩場(chǎng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)方面，奧巴馬政府的戰(zhàn)略是，將通過逐步撤軍結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)但不放棄伊拉克；在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上，將通過強(qiáng)化乃至擴(kuò)大軍事行動(dòng)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　在應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化方面，奧巴馬政府將會(huì)出臺(tái)一系列新的政策和主張，但仍會(huì)在多邊協(xié)調(diào)的框架下堅(jiān)持發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)同等的責(zé)任和義務(wù)。

　　世界格局發(fā)生了很大變化，單邊主義的外交已經(jīng)行不通了。從總體來看，與布什政府相比，奧巴馬政府將更多地推進(jìn)多邊外交，在多邊框架內(nèi)開展對(duì)話并尋求主導(dǎo)。盡管奧巴馬在其著作中聲稱“美國(guó)有權(quán)對(duì)那些準(zhǔn)備破壞其目標(biāo)的國(guó)家采取單方面的行動(dòng)”，但在結(jié)束目前兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)發(fā)動(dòng)新戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。

　　盡管奧巴馬要以多邊主義取代布什的單邊主義，但是布什和奧巴馬的外交理念和政策目標(biāo)有明顯的共性：即堅(jiān)持美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位；堅(jiān)持盟國(guó)第一，加強(qiáng)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟體系；堅(jiān)持促進(jìn)人權(quán)、民主和宗教自由，創(chuàng)建和擴(kuò)大民主同盟；以及堅(jiān)持對(duì)像中國(guó)和俄羅斯這樣的新興大國(guó)推行兩面下注的對(duì)沖戰(zhàn)略。

　　奧巴馬政府亞洲外交的中心問題是如何應(yīng)對(duì)迅速崛起的中國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)歷屆政府對(duì)華政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是努力把中國(guó)納入由其主導(dǎo)的國(guó)際和地區(qū)體系，使中國(guó)成為這些體系中的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，牽制和防范中國(guó)未來可能損害美國(guó)及其盟國(guó)利益的政策和行為。在亞洲，拼湊所謂的民主同盟或亞洲版北約，在中國(guó)周邊布棋設(shè)子，實(shí)施戰(zhàn)略牽制。美國(guó)政府對(duì)華政策始終是在對(duì)話合作和防范之間尋求某種平衡。□(作者為中國(guó)國(guó)際問題研究所中美關(guān)系研究中心主任)