(聲明:刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文/陸銘
如果說到如何讓勞動者分享經(jīng)濟(jì)增長的成果,大家首先會想到如何采取一系列的政策來縮小收入差距,包括地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的收入差距,以及人和人之間的收入差距。第二個(gè)大家會想到的是社會保障,社會保障也可以讓勞動者分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。這些都是當(dāng)前中國應(yīng)該去做的。但我們不妨換個(gè)角度,不要就收入分配而談收入分配,而是將收入分配與全球金融危機(jī)、中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來談。
工資上漲為何不夠快
從中長期來看,中國要在尋找經(jīng)濟(jì)增長的新動力的同時(shí),讓勞動者成為資本家,金融市場要做改革。勞動生產(chǎn)率上升的速度長期快于工資增長的速度,是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡和全球性失衡的重要原因。
工資的上漲,為什么速度不夠快?有三股力量成為勞動工資上漲較慢的原因。
第一是1992年之后大規(guī)模的農(nóng)民進(jìn)城。當(dāng)時(shí)一個(gè)很重要的背景是中國開始從宏觀上結(jié)束了短缺的時(shí)代。長期的大規(guī)模的從農(nóng)村到城市的移民,使勞動力成本的上升不那么快。直到今天,當(dāng)中國的制造業(yè)加上服務(wù)業(yè)在GDP中的比重超過50%的時(shí)候,我們城市化率只有45%,最近的數(shù)字大概47%,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)包括了在城市里沒有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村移民,只要他是常住人口。中國未來的城市化比率要提高到70%、80%的話,至少還有30%的人口需要進(jìn)城,這仍然是一個(gè)龐大的勞動力供給。
第二個(gè)因素,今天看起來已經(jīng)不那么重要。90年代中期以后,中國開始進(jìn)行城市部門的勞動力市場改革,通過建再就業(yè)服務(wù)中心把大量國有企業(yè)的富余員工分離出去,這大大加強(qiáng)了勞動力市場的競爭,也對工資有一個(gè)向下的壓力。
第三,中國是一個(gè)對勞動權(quán)益保護(hù)比較弱的國家,其中一個(gè)制度性的根源與我們國家的經(jīng)濟(jì)分權(quán)有關(guān),地方官員一方面有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激勵(lì),一方面對他們的考核又是基于經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入的增長和招商引資的。在這樣的情況下,導(dǎo)致地方政府的目標(biāo)偏向資本所有者,當(dāng)勞資出現(xiàn)矛盾的時(shí)候,地方政府有意無意地偏向于資本的權(quán)益。從全球范圍來講,近幾十年出現(xiàn)了所謂“技能偏向的技術(shù)進(jìn)步”,對低技能勞動者的需求大大下降,而在中國又有城市化進(jìn)程、勞動力市場改革、經(jīng)濟(jì)分權(quán)這些因素,對工資上漲形成了向下的壓力。
把這幾個(gè)變量的趨勢講清楚,就可以判斷未來了。中國的投資推動的經(jīng)濟(jì)增長方式有沒有變?我的看法是沒有,雖然我們希望它變,但勞動生產(chǎn)率的增長趨勢不會變,只是速度有多快的問題。工資雖然會持續(xù)增長,但速度不會太快。只要?jiǎng)趧由a(chǎn)率提高的速度不低于工資增長速度,中國產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格競爭力至少可以維持,中國出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑就不會發(fā)生根本的改變。
為何要讓勞動者成為“資本家”?
由于勞動生產(chǎn)率持續(xù)上漲速度快于勞動工資的上漲,勞動者沒有充分分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果,于是出現(xiàn)了什么現(xiàn)象呢?一方面,在中國的GDP構(gòu)成里,投資所占的比重持續(xù)上升,消費(fèi)所占比重持續(xù)下降,而凈出口所占比重也是持續(xù)上升的。另一個(gè)方面,在收入分配上,整個(gè)國民收入中勞動收入所占的比重持續(xù)下降,更多的收入份額是被投資者拿走了。
勞動收入占國民收入的比重下降是一個(gè)全球現(xiàn)象,只是與其他國家相比,中國的勞動收入占比只有40%左右,太低了。既然勞動收入占比下降是全球性的現(xiàn)象,為什么在中國會成為一個(gè)問題,而在西方國家就不是那么嚴(yán)重的問題?這里要講到中國的金融市場了。
西方國家金融市場比較完善,所以對于西方國家的老百姓來講,他的收入主體是兩塊:勞動收入和資本收入。勞動收入占比下降只是收入的一部分相對增長比較慢,只要金融市場是完善的,普通勞動者也可以通過購買金融市場的產(chǎn)品,比如股票、債券,來獲得資本收入。在西方國家,很多人(特別是中產(chǎn)階層)都兼有勞動者和資本家的雙重身份。這樣一來,持續(xù)上升的資本收入中有一部分通過金融市場又回到了勞動者手里,就緩解了勞動收入占比下降對收入差距擴(kuò)大的影響。
接下來再看中國。中國資本市場的問題出在哪里?中國的老百姓就老老實(shí)實(shí)做勞動者,成不了資本家。為什么?
在配置功能方面,中國的金融市場有沒有把金融資源配置給最有效的部門?恐怕沒有。其次,在分配功能上,中國的金融市場沒有充分地把投資回報(bào)分配給普通老百姓。在中國的股市上,大家買股票,主要不是為了分享一個(gè)公司的長期的業(yè)績增長,而是為了賭博。雖然沒有直接的證據(jù)來說明這個(gè)問題在中國到底有多嚴(yán)重,但我們觀察一下就會發(fā)現(xiàn),中國的股市波動非常大,最近這一輪周期里,中國股市漲得很厲害,跌得也很厲害,在巨幅漲跌中,股市的風(fēng)險(xiǎn)太大,先嚇倒的就是窮人。在漲跌的過程中,人們都知道內(nèi)部消息最重要,誰擁有這個(gè)消息呢?一般老百姓是沒有的,沒有關(guān)系的人是沒有的,這樣的話,普通老百姓獲得資本回報(bào)也是比較難的。股市成了一個(gè)大賭場,普通老百姓都不敢把錢放進(jìn)去。
第二個(gè)方面是債券市場,這里主要是指企業(yè)債。債券市場的規(guī)模和股市、GDP規(guī)模比太小了,在有限的企業(yè)債里,其實(shí)很多的債券是只對機(jī)構(gòu)投資者開放的,不對老百姓開放。中國有些企業(yè)完全可以發(fā)債的,但卻不發(fā)。比如,中國的高速公路為什么不可以發(fā)債呢?東部的高速公路很賺錢,完全可以通過發(fā)債來讓老百姓獲益。
第三個(gè)方面就要講國有企業(yè)了。大家可能想,國有企業(yè)是國家的嘛,所以我們每個(gè)人都是可以分紅的。你這樣想就錯(cuò)了,因?yàn)橹袊膰衅髽I(yè)基本上是不分紅的。今天中國的國有企業(yè)已經(jīng)不再是十年前的國有企業(yè)。經(jīng)過抓大放小之后,中國的國有企業(yè)大量都是大型企業(yè),甚至是壟斷企業(yè),直到最近,政府才逐漸要求國有企業(yè)分紅,并投入社會保障。
最后,自己開企業(yè)好了。但自己開企業(yè)麻煩又來了,首先稅很重。其次,在中國開企業(yè)的成本還要算上各種打點(diǎn)關(guān)系的費(fèi)用。
中國資本市場的這種狀況就導(dǎo)致各種投資渠道都對普通老百姓封閉了,把資本家和勞動者分為兩個(gè)群體。如果你有錢、有能力、有關(guān)系可以突破制度上的障礙,你可以去獲得資本收益;如果沒有這些東西,就老老實(shí)實(shí)當(dāng)勞動者。在這樣的格局下,勞動收入占比持續(xù)下降的過程就和收入差距的擴(kuò)大之間有了更加緊密的聯(lián)系。收入差距的上升又限制了普通老百姓的需求。
再來講講“雙順差”,即中國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目都處于順差的狀態(tài)。很多人沾沾自喜,覺得中國創(chuàng)造了奇跡,這值得驕傲嗎?不!“雙順差”在很大程度上是因?yàn)橹袊鴽]有能力配置金融資源,我們把這個(gè)功能“外包”給了美國人。如果我們金融市場是完善的,自己借助股票市場、債券市場以及開企業(yè),就可以把金融資源配置到有效的用途上了。
今天,中國的金融市場沒有這個(gè)能力了,怎么辦呢?在國內(nèi),老百姓把錢存到銀行,不消費(fèi),我們生產(chǎn)很多東西賣不出去,就賣給美國人,出現(xiàn)外貿(mào)盈余,積累了大量的外匯儲備。外匯儲備要保持增值,再買美國的國債,美國人借到了錢,一部分是用來買中國的產(chǎn)品,另一部分又轉(zhuǎn)到中國,變成投資了。我們前面講中國的勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高,資本回報(bào)很高,這點(diǎn)不僅中國人知道,美國人也知道。
如何讓勞動者分享經(jīng)濟(jì)增長的成果
中國經(jīng)濟(jì)要從失衡走向平衡,本質(zhì)上就是要彌合勞動生產(chǎn)率增長和居民實(shí)際收入增長之間的差距。在這方面,中國還有很多事情可以做。
首先就是社會保障和更好的勞動保護(hù)。從這個(gè)角度來看,新的《勞動合同法》的方向是對的。當(dāng)然,有些條款是否可能導(dǎo)致勞動力市場功能僵化,還需要再斟酌。
第二是公共服務(wù),其中特別是教育、培訓(xùn)、醫(yī)療。如果政府在提供公共服務(wù)的時(shí)候,讓家庭在這些方面的支出下降,就可以減少消費(fèi)者為這些目的的儲蓄。
第三,中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有一個(gè)共識,那就是減稅,F(xiàn)在中國的稅收負(fù)擔(dān)是比較重的,同時(shí),政府財(cái)政每年又有大量節(jié)余。這些節(jié)余的稅與其想辦法花掉,還不如不要收,對于鼓勵(lì)投資和刺激消費(fèi)都有益。
最后,與本文的主題最相關(guān)的就是,中國要大力完善資本市場,讓勞動者變成資本家。具體來說,要規(guī)范股市,增發(fā)企業(yè)債券,加大國有企業(yè)向財(cái)政分紅的力度,營造良好的商業(yè)環(huán)境,降低百姓自己開企業(yè)的成本。這些問題的解決均可謂任重而道遠(yuǎn)。
(摘自《瞭望東方周刊》)
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