中新網(wǎng)2月5日電 3日，美國總統(tǒng)布什向國會提交的新預算全文長達3000頁，裝訂成冊洋洋五卷本，摞起來足有半英尺高，重量超過13磅。人民日報今天載文分析稱，從內容上看，今年10月1日開始的2004財年里，布什建議開支總額高達2.23萬億美元，重點有四項。

　　第一，加大減稅力度，推動經(jīng)濟強勁復蘇。減稅是布什經(jīng)濟政策的主線，執(zhí)政第一年采取的是減稅，上月提出的刺激經(jīng)濟計劃以及國情咨文，強調的也無一不是減稅，此次預算還是繼續(xù)打這張牌。布什建議支出6950億美元刺激經(jīng)濟，比1月7日刺激經(jīng)濟計劃高出了250多億美元，具體步驟是取消股票紅利稅，加速實施減稅計劃，并將2001財年減稅措施永久化。

　　第二，繼續(xù)猛擴軍費，以圖全面打贏反恐戰(zhàn)爭�！�9·11”事件以后，反恐一直是布什最重要的王牌，此次預算，布什同樣沒忘老手段。新財年美國軍事開支3800億美元，比2003財年增長4.2%。從增幅上看似乎不大，但150多億美元的增長額則非小數(shù)。這還不包括迫在眉睫的可能對伊拉克戰(zhàn)爭的費用，白宮管理和預算辦公室主任丹尼爾斯稱，這是因為伊拉克戰(zhàn)爭有避免發(fā)生的可能性。其潛臺詞是：一旦布什下令開戰(zhàn)，政府要求國會緊急增加預算也為時不晚。

　　第三，多方擴大開支，全力加強國內安全。新預算用于國內安全方面的總開支是413億美元，比本財年377億美元的開支增長了36億美元。新成立的國土安全部無疑是受惠者，擬獲撥款362億美元。其中最大的花費項目是改善邊境和運輸安全，以確保機場和港口的安全并提高運作效率，這方面的支出高達181億美元。另外對跟蹤入境美國的外國人、分析危及國家基礎的潛在威脅以及開發(fā)預防核和生化恐怖新技術等項目的費用也有大幅增加。

　　第四，增加撥款，全面改善醫(yī)療制度。布什要求以后10年內撥款4000億美元，對醫(yī)療體制進行改革。有媒體稱，這是美國1965年出臺現(xiàn)行醫(yī)療體制以來最為重大的改革。布什要求建立一項新的醫(yī)療保險計劃，確保美國4100萬老年人和殘疾人充分享受處方藥的好處。而對于聯(lián)邦與州政府聯(lián)合出資的醫(yī)療救助計劃，在給予一定支持的同時，又鼓勵各州更好地利用資金以減少沒有醫(yī)療保險居民的數(shù)目。

　　新預算在“哥倫比亞”號航天飛機慘劇發(fā)生前業(yè)已就序，因而沒有解決新問題的內容。不過，預算報告中計劃下年度對國家宇航局的撥款增加到155億美元，比2003年度增加了3%。其中對航天飛機項目撥款39.7億美元，增幅高達23.9%。此外，下年度對教育、環(huán)境、艾滋病防治、退伍軍人事務等方面也計劃增加不同程度的撥款。

　　盡管布什政府將這一預算報告說得頭頭是道，樂觀地預計今年美國經(jīng)濟增長2.6%，明年增長3.6%，但報告一出籠就遭到了在野的民主黨的炮轟。首當其沖的是財政赤字。預算估計2003財年財政赤字將高達3040億美元，2004財年將達到創(chuàng)紀錄的3070億美元，今后5年總計達到1.08萬億美元。參院民主黨領袖達施勒指出，布什上臺時繼承了5.6萬億美元的財政盈余，沒想到盈余花光不說，還欠下了1.7萬億美元。“短短兩年內揮霍掉了7.3萬億美元，這是美國歷史上最嚴重的財政失敗”，布什政府是“歷史上對財政最不負責的政府”。軍事、國內安全以及醫(yī)療改革也同樣遭到了抨擊。

　　此間分析家認為，新預算在國會山肯定會引發(fā)新一輪“黨派之戰(zhàn)”，但不會遭遇前幾屆政府“一送即死”的尷尬局面。布什最大的有利條件是共和黨掌控著國會參眾兩院，民主黨怎么鬧也鬧不翻天。除了作些小幅讓步外，布什新預算的主要內容不會有大的改變。(王如君）