中新網6月29日電 十屆全國人大常委會第三次會議于6月28日通過了《中華人民共和國居民身份證法》。人民日報今天發(fā)表評論員文章指出,居民身份證制度關系到每一個公民切身利益,不斷改進和完善中國的居民身份證法律制度,是推進社會管理現(xiàn)代化和信息化的一項重要內容。文章亦指出,居民身份證制度的改進和完善,將伴隨著中國戶籍制度的改革和完善不斷得到發(fā)展。
文章指出,將1985年第六屆全國人大常委會通過的《居民身份證條例》修改為居民身份證法,體現(xiàn)出以下兩個特點。
一是,更加注意保護公民的合法權益,方便公民辦事。如原條例規(guī)定年滿16周歲的公民應當辦理身份證,在現(xiàn)實生活中,未成年人參加社會活動越來越多,沒有身份證很不方便,這次法律規(guī)定:未滿16周歲的公民也可以申請領取居民身份證。原條例規(guī)定現(xiàn)役人民解放軍軍人和武裝警察不領取居民身份證,為了方便他們參加社會活動,法律作了修改,現(xiàn)役人民解放軍軍人和武裝警察也辦理居民身份證。法律還刪去了原條例規(guī)定的對正在服刑和勞動教養(yǎng)的人由執(zhí)行機關收繳其居民身份證等規(guī)定。法律還改變了過去有關居民在遷移戶口時應當換領身份證的規(guī)定,由于新的身份證具有機讀功能,即可以在身份證內儲存一定信息,因此,今后居民在遷移戶口時,可以不換領身份證,由戶口登記機關在居民身份證的機讀項目中記載戶口的變動情況,減少了辦證次數(shù)。另外,為了減輕生活困難的居民在辦理身份證方面的負擔,法律規(guī)定,城市中領取最低生活保障金的居民、農村中生活有特殊困難的居民,在初次申領和換領身份證時,可以免收證件工本費,其他生活困難的居民,可以減收證件工本費。
文章說,這些規(guī)定,將會涉及到許多有關部門和單位的工作變化和改進,應認真學習、貫徹執(zhí)行,樹立為公民提供更多服務的思想,為公民參加社會活動、辦理相關事務,提供方便。
二是,進一步規(guī)范身份證的使用和管理。為了保證居民身份證法律制度的貫徹執(zhí)行,居民身份證法進一步明確了居民使用身份證的具體范圍,規(guī)范了人民警察對居民身份證的查驗,并進一步強化了對身份證管理方面的規(guī)定。如對偽造、變造居民身份證的行為,規(guī)定應當依法追究刑事責任,對冒用他人居民身份證的、使用虛假證明材料騙領身份證的、非法扣押他人居民身份證的和出借、轉讓居民身份證等行為,均規(guī)定了處罰條款。同時,對人民警察在執(zhí)法過程中利用發(fā)放、查驗身份證等工作便利收取當事人財務或其它好處的行為,以及違反規(guī)定在居民身份證上登載虛假信息或改變有關信息等行為,也作了處罰規(guī)定。
文章指出,居民身份證制度的改進和完善,將伴隨著中國戶籍制度的改革和完善不斷得到發(fā)展。自覺維護和遵守這項法律制度,既是對個人權益的最好保護,也為社會創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境,對于促進經濟建設、維護社會秩序,具有重要意義。每一個公民,包括涉及身份證管理的執(zhí)法人員,都要認真學習和掌握,規(guī)范使用居民身份證,規(guī)范執(zhí)法活動,使身份證制度在社會管理和社會生活方面發(fā)揮積極作用。