中新社北京七月十六日電 題：中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　中新社記者 閆曉虹

　　今年上半年，全國(guó)一次死亡三十人以上的特大事故不斷發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)。從總體上看，中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

　　在上半年全國(guó)發(fā)生一次死亡十人以上事故的二十二個(gè)省區(qū)中，事故起數(shù)居多的省份是貴州、廣東、湖南、山西、云南。

　　特大事故尚未得到有效控制的行業(yè)主要有煤礦、道路交通、非煤礦山、水上交通、漁業(yè)等，且事故多發(fā)的原因各異。

　　首先，煤礦一次死亡十人以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)一次死亡十人以上事故的百分之三十四和百分之四十三，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。究其主要原因是：部分地區(qū)煤礦安全專項(xiàng)整治不到位，小煤礦非法開采的現(xiàn)象仍然存在；由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，一些煤礦超能力違章生產(chǎn)，部分已關(guān)閉取締的小煤礦死灰復(fù)燃，部分小煤礦不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處分決定，違法、違規(guī)生產(chǎn)釀成特大事故。

　　其次，上半年道路交通發(fā)生一次死亡十人以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)增多，事故主要集中在客運(yùn)車輛，上半年客運(yùn)車輛發(fā)生特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均分別占全國(guó)總量的百分之六十八。主要原因是：部分駕駛員違章駕駛造成特大事故；受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分客運(yùn)車輛多拉客人，違章超載運(yùn)輸；農(nóng)用車非法載客；個(gè)體客運(yùn)車安全管理不到位，對(duì)一些掛靠國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)的個(gè)體運(yùn)輸車輛缺乏有效監(jiān)管；非典疫情解除后，交通運(yùn)輸流量大幅度回升，部分運(yùn)輸單位和駕駛員松懈麻痹等。

　　此外，上半年非煤礦山事故頻發(fā)，主要原因?yàn)槿珖?guó)非金屬礦山點(diǎn)多面廣，目前監(jiān)管力度不足；一些小礦點(diǎn)，特別是小采石場(chǎng)私挖濫采，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

　　最后，上半年水上交通、漁業(yè)和其他船舶特大事故呈上升勢(shì)頭，原因?yàn)椴糠值貐^(qū)水上交通安全管理不到位，一些無證船舶非法運(yùn)輸；部分地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，漁業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)管手段；一些漁民安全意識(shí)不強(qiáng)，在天氣惡劣的情況下冒險(xiǎn)出海作業(yè)。

　　今年上半年，包括《通用航空飛行管制條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等在內(nèi)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局強(qiáng)調(diào)，下半年要加快《安全生產(chǎn)法》配套法規(guī)的起草與頒布。

　　中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局透露，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治仍是下半年的工作重點(diǎn)，要以煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、人員密集場(chǎng)所的消防安全等為重點(diǎn)全面推進(jìn)。