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農(nóng)業(yè)部官員:中國今年將有近億農(nóng)民工外出務(wù)工

2003年07月31日 17:18

  中新網(wǎng)?7月31日電(記者 關(guān)向東)“盡管遭遇非典事件,今年上半年依然有九千多萬農(nóng)民工外出務(wù)工,預(yù)計今年這部分人口將突破一億”,農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長張紅宇今天在此間召開的中國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)國際研討會上披露了這樣一個數(shù)字:“這在國際上都是一個獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)人口流動現(xiàn)象!

  剛剛從安徽、四川農(nóng)村調(diào)研人口流動問題歸來,張紅宇的演講明顯透露著對草根階層生存狀態(tài)的關(guān)注。

  他介紹說:二00二年,中國有九千四百萬農(nóng)民工流向城市,這個群體五年來以每年五百萬左右的數(shù)字增長。調(diào)查顯示:全國農(nóng)民收入百分之十七來自勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出大省安徽和四川,這個比例高達(dá)百分之三十,而農(nóng)民收入增長的百分之四十一點(diǎn)八依靠外出務(wù)工,外出務(wù)工已經(jīng)成為許多地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源之一。

  張近期的調(diào)研顯示農(nóng)民外出務(wù)工已呈現(xiàn)幾個特點(diǎn):一是百分之九十四農(nóng)民工進(jìn)城后實現(xiàn)了就業(yè);二是百分之四十農(nóng)民工經(jīng)過了初步技能培訓(xùn),已經(jīng)擁有一技之長;三是農(nóng)民工舉家外遷的現(xiàn)象明顯上升,子女教育問題已經(jīng)突出。

  農(nóng)民工進(jìn)城之后狀況如何?農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司去年以來曾兩次召集建筑、餐飲行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。

  張分析說,目前農(nóng)民工進(jìn)城遇到的難題主要包括:拖欠工資問題突出,尤其在以買方市場為特色的建筑行業(yè);勞務(wù)市場中介服務(wù)太多,虛假信息太多,就業(yè)成本太高;福利待遇普遍較差;勞動合同不對等,農(nóng)民工處于劣勢;城市用工限制太多,就業(yè)門檻高;舉家搬遷的農(nóng)民工家庭,子女難以進(jìn)入城市正規(guī)學(xué)校,遭遇教育困境;人身權(quán)利得不到根本保障,享受不到平等的國民待遇,常常被另類處置。

  張還提及了一個制度困境:面對一億人口的大規(guī)模流動,目前國內(nèi)尚沒有一個專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),而是由農(nóng)業(yè)部、公安部、勞動部等多頭管理,事實上難以整體協(xié)調(diào)。他的建議是:設(shè)立一個機(jī)構(gòu)對流動人口進(jìn)行專門管理;建立透明的勞務(wù)信息披露制度;為流動人口提供基本勞動技能培訓(xùn);設(shè)立專門的流動人口維權(quán)機(jī)構(gòu),進(jìn)行必要的法律救助。

  張紅宇認(rèn)為:長遠(yuǎn)來看,進(jìn)城的農(nóng)民最終如何成為市民,已經(jīng)是一個無法回避的問題,應(yīng)當(dāng)建立良好的制度管道,推進(jìn)中國特色的城市化進(jìn)程。(完)

 
編輯:宋方燦
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