中新網(wǎng)8月20日電 據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道,新修訂的《婚姻登記條例》已于2003年8月18日由國務(wù)院正式發(fā)布,自2003年10月1日起實(shí)施。19日下午2時(shí),民政部就新《條例》召開新聞發(fā)布會,回答記者提問;鶎诱䴔(quán)與社區(qū)建設(shè)司司長張明亮稱,新《條例》將更加保障個(gè)人婚姻自由。
張明亮說,原有的《婚姻登記管理?xiàng)l例》是1994年發(fā)布實(shí)施的,其中有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想觀念的變化。尤其是2001年《婚姻法》的修訂,要求作為配套的行政法規(guī)相應(yīng)地作出變革,使婚姻法的貫徹實(shí)施更具有可操作性。
此次出臺的新《婚姻登記條例》主要有5項(xiàng)改變:一、取消婚姻登記由單位或村(居)民委員會出具證明的做法,結(jié)婚由當(dāng)事人作無配偶及與對方?jīng)]有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的簽字聲明;二、對婚前醫(yī)學(xué)體檢未作強(qiáng)制性規(guī)定;三、適當(dāng)集中了農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān);四、增加了補(bǔ)辦結(jié)婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的規(guī)定;五、將有關(guān)婚姻登記的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行合并。“這些改革都體現(xiàn)出政府弱化對結(jié)婚、離婚這類民事事件的行政管理色彩,強(qiáng)化服務(wù)意識的職能轉(zhuǎn)變!睆埫髁琳f。
從單位證明改為個(gè)人聲明
根據(jù)新的《婚姻登記條例》,辦理結(jié)婚登記的居民只需出示以下兩個(gè)形式要件,即身份證(或護(hù)照)和簽字聲明,表明本人自愿申請結(jié)婚、無配偶,無醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病,與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。
張司長說,結(jié)婚和離婚完全是婚姻當(dāng)事人個(gè)人的事,兩個(gè)人從相愛到結(jié)婚,是感情成熟的結(jié)果,是不需要?jiǎng)e人來證明的。舊條例規(guī)定,結(jié)婚應(yīng)提交所在單位或村(居)民委員會出具的婚姻狀況證明、離婚應(yīng)提交所在單位或村(居)民委員會出具的介紹信,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟(jì)建立、勞動用工制度改革和人口流動的加強(qiáng),越來越多的“單位人”變成了“社會人”,由單位或村(居)民委員會出具證明的方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要,甚至在一定程度上限制了當(dāng)事人的婚姻自由。如有些人借此收取賄賂,為低齡結(jié)婚者開取證明,有些單位為內(nèi)部分房等考慮,違反《婚姻法》,擅自提高結(jié)婚年齡,這些都損害了婚姻當(dāng)事人的利益。有許多人因此放棄登記,致使國家的婚姻管理秩序出現(xiàn)混亂。為此,新《條例》增加了“補(bǔ)辦結(jié)婚登記”這一規(guī)定,鼓勵(lì)那些因?yàn)殚_證明遇到問題的婚姻當(dāng)事人主動登記,健全婚姻管理。
就人們對于出證取消后是否會引發(fā)“重婚”的問題,張司長解釋說,結(jié)婚登記時(shí)完全以個(gè)人聲明為基礎(chǔ),這是信用制度在婚姻管理上的體現(xiàn),表明當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對等。法律保障婚姻自由,但必須建立在個(gè)人誠信的基礎(chǔ)上,個(gè)人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國《婚姻法》關(guān)于無效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立以及《刑法》關(guān)于重婚罪的規(guī)定,已對婚姻狀況由當(dāng)事人本人負(fù)責(zé)形成了制度上的保障。另外,民政部擬建立一套婚姻狀況信息系統(tǒng),預(yù)計(jì)將在3年內(nèi)在全國實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢,婚姻登記工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)也將為改革提供技術(shù)上的支撐。
從強(qiáng)制婚檢改為自愿體檢
張明亮說,在新《條例》中,婚檢不作為強(qiáng)制規(guī)定,如果結(jié)婚當(dāng)事人從雙方健康的角度考慮,可以自愿到醫(yī)院體檢。由于《婚姻法》規(guī)定的“醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”一直未能明確,這就帶來兩方面的問題,一是婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)婚檢機(jī)構(gòu)出具的檢查結(jié)果無法認(rèn)定當(dāng)事人是否患有不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病,是否可以辦理登記;二是由于檢查沒有針對性,這就造成婚檢中存在檢查項(xiàng)目多、收費(fèi)高等問題,損害了婚姻當(dāng)事人的利益。因此,新《條例》沒有要求申請結(jié)婚的當(dāng)事人提交醫(yī)學(xué)檢查證明,只需作一個(gè)簽字聲明。但張同時(shí)強(qiáng)調(diào),新《條例》并沒有完全取消婚檢,隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展,如果國家公布不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病種類,民政部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部門合作,對婚檢的項(xiàng)目、收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,以保障正常的婚姻秩序。
對于一些人認(rèn)為不強(qiáng)制婚檢可能會影響優(yōu)生優(yōu)育的擔(dān)心,張明亮認(rèn)為,這不應(yīng)當(dāng)是由《結(jié)婚登記條例》來管的,因?yàn)榻Y(jié)婚與生育是兩回事,有些人結(jié)婚可能并不生育,在保障“婚姻自由”的原則下,不能因?yàn)閮?yōu)生優(yōu)育的原因不讓他們結(jié)婚。而結(jié)婚的人如果要生育,應(yīng)去相應(yīng)的醫(yī)院進(jìn)行孕檢,采取適當(dāng)?shù)姆绞奖WC優(yōu)生優(yōu)育。同時(shí),民政部門也會進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育的廣泛宣傳,讓人們提高自覺意識,在結(jié)婚時(shí)慎重考慮。
辦理離婚從一個(gè)月改成一天
新《條例》將原來離婚登記在一個(gè)月內(nèi)辦理改為當(dāng)場拿到離婚證,這充分體現(xiàn)出行政工作效率的提高。對于是否會因此助長輕率離婚的疑慮,張明亮認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)改變觀念,不應(yīng)局限于認(rèn)為離婚是不好的事。如果兩個(gè)人感情確實(shí)破裂,擺脫婚姻的桎梏,尋找新的幸福,這是一件好事。兩個(gè)人來到婚姻登記機(jī)關(guān)要求協(xié)議離婚,表明雙方已經(jīng)考慮清楚,很理智了,不會是一個(gè)輕率的決定。況且,即使當(dāng)時(shí)確實(shí)做了輕率的決定,再去復(fù)婚也是很簡單的事,所以它的負(fù)面影響應(yīng)該會比較小。
張明亮說,此次《條例》體現(xiàn)出尊重個(gè)人自由、提高行政效率兩大特點(diǎn)。新《條例》對婚姻登記機(jī)關(guān)作出規(guī)范化管理,適當(dāng)集中農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān),并對工作人員的違紀(jì)行為制定了相應(yīng)的罰則,從體制上解決農(nóng)村婚姻登記機(jī)關(guān)長期存在的搭車收費(fèi)、違法登記的問題。新《條例》還將原來根據(jù)不同的婚姻登記主體制定的不同規(guī)定、辦法進(jìn)行合并,使《婚姻管理?xiàng)l例》成為在我國辦理婚姻登記統(tǒng)一適應(yīng)的法規(guī)。(記者王俊秀)