中新網(wǎng)8月27日電 經(jīng)濟(jì)參考報今日發(fā)表南開大學(xué)金融系學(xué)者馮濤的文章，指出國家助學(xué)貸款宜由專門的政策性銀行發(fā)放。

　　文章稱，國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)并不符合商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)，從商業(yè)銀行的角度來看，它風(fēng)險大，收益低，并不屬于商業(yè)銀行心目中的良好業(yè)務(wù)，因此，商業(yè)銀行對此項貸款積極性不是很高，在很大程度上是在政府的壓力下才辦理此項業(yè)務(wù)的，這直接影響著商業(yè)銀行國家助學(xué)貸款的發(fā)放。

　　從本質(zhì)上看，國家助學(xué)貸款是一種政策性金融貸款，更應(yīng)該由一家政策性銀行來承擔(dān)此項業(yè)務(wù)，而不是推給政處于金融改革關(guān)鍵時期、正在向真正的現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的中國商業(yè)銀行。

　　文章指出，很多學(xué)者認(rèn)為國家助學(xué)貸款發(fā)放難的原因主要在于中國個人信用系統(tǒng)還沒有建立起來。但作者認(rèn)為：個人信用系統(tǒng)的建立毫無疑問是解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的必要手段之一，但是，單憑個人信用系統(tǒng)的建立和完善是不能解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的問題的，還必須有其他措施的配合，才能夠徹底解決這個問題，而建立專門辦理國家助學(xué)貸款的政策性銀行則是必不可少的措施之一。

　　文章稱，從長期來看，單靠個人信用系統(tǒng)的建立和完善無法從根本上解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的問題，要從根本上解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的問題，除了采取這樣一些重要措施，如加快建立并完善個人信用系統(tǒng)，簡化審批手續(xù)，加大宣傳力度等，還需要建立一家專門經(jīng)辦國家助學(xué)貸款的政策性銀行，從商業(yè)銀行手中承接下國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。

　　文章指出，這樣既有利于商業(yè)銀行集中精力經(jīng)營商業(yè)性貸款，提高盈利水平，成為真正意義上的商業(yè)銀行；又有利于國家助學(xué)貸款的發(fā)放，保證貧困的學(xué)生申請到國家助學(xué)貸款，完成自己的學(xué)業(yè)。因為從政策性銀行的本質(zhì)來看，它承接的政策性金融業(yè)務(wù)就是那些社會效益好，而自身經(jīng)濟(jì)效益較低，商業(yè)銀行無力或不愿經(jīng)營的利潤較低、風(fēng)險較高、需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼的長期資金信貸業(yè)務(wù)，不過這些業(yè)務(wù)必須具有還款的能力，否則就不是政策性金融業(yè)務(wù)，而是需要國家財政直接撥款的公共支出了，國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)正是符合這些條件的政策性金融業(yè)務(wù)。