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中國四千貪賄嫌犯在逃 犯罪調(diào)查取證是最大困難

2003年09月17日 08:40

  中新網(wǎng)9月17日電 目前中國至少有四千名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃,有一些已經(jīng)逃到了境外,而他們所攜帶的贓款總額已經(jīng)超過了50億元人民幣。公安部的副部長(zhǎng)白景富今年8月份在一次記者招待會(huì)上就明確指出,要解決這個(gè)問題的最好辦法,就是將那些犯罪嫌疑人遣返回國。就這個(gè)問題,中央電視臺(tái)《新聞夜話》采訪了對(duì)貪官外逃的現(xiàn)象做了長(zhǎng)期的研究北京市檢察院副檢察長(zhǎng)孫立,請(qǐng)他就一些問題發(fā)表了看法。

  腐敗是全球性問題。打擊外逃的貪官各個(gè)國家重點(diǎn)依靠的,還是國際間的合作,自從1994年中國和泰國簽訂了第一個(gè)引渡條約以來,和中國簽訂引渡條約的國家已經(jīng)達(dá)到了40多個(gè)。在今年的8月27號(hào),全國人大批準(zhǔn)了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》,而這個(gè)公約的生效將會(huì)對(duì)中國追捕那些跨國犯罪分子,提供有力的法律保障。

  這項(xiàng)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》將會(huì)于今年的9月29號(hào)正式生效,同時(shí)中國也正在參與起草一項(xiàng)《聯(lián)合國反腐敗公約》,中紀(jì)委也在這個(gè)時(shí)候派出了專門的工作小組,對(duì)各地的官員進(jìn)行巡視,對(duì)他們的出國通行證以及出國護(hù)照進(jìn)行了檢查和管理,一旦發(fā)現(xiàn)有意外的情況,將會(huì)及時(shí)做出反應(yīng)。

  下面是這次訪談節(jié)目?jī)?nèi)容的節(jié)選:

  主持人:在我們的國家現(xiàn)在至少有4000名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃,他們帶走的公款,大概有50個(gè)億(人民幣)左右,而這些人當(dāng)中也有一部分已經(jīng)逃到了國外,分散在很多的國家,對(duì)于他們現(xiàn)在的情況,我們能夠了解到的情況有多少?

  嘉賓孫立(以下簡(jiǎn)稱嘉賓):有一些是知道的,知道這個(gè)人現(xiàn)在居住在什么地方。改革開放以后,中央一直強(qiáng)調(diào)打擊遏制經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪,即使原來沒有這個(gè)公約之前,也有一個(gè)雙方(國家)的(合作),有的簽訂了司法協(xié)助的這種協(xié)定,互相協(xié)助,在沒有司法協(xié)助的這種情況下,如果是都是國際可以通過國際刑警這條通道,通過發(fā)紅色通緝令這種方式,來相互協(xié)助,緝拿罪犯,這些外逃的貪官,通過您掌握的情況,一般會(huì)是哪些行業(yè),或者是系統(tǒng)會(huì)比較多。

  主持人:從現(xiàn)在發(fā)案情況看,應(yīng)該說他并不固定在某一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,但是犯罪和他的行業(yè)確實(shí)有一定的關(guān)系,比如說,有一定權(quán)力,掌握著金錢這個(gè)權(quán)力,比較大的這些部門,就容易發(fā)生(犯罪),比如說金融部門,管錢管物的這一些部門,包括其他機(jī)關(guān)的管錢管物的人。

  嘉賓:他們多半都會(huì)去向哪里?

  主持人:一般來講,三類國家,一類就是比較發(fā)達(dá)的國家,一類是亞洲國家,還有一類就是非洲這些國家那么也是根據(jù),以學(xué)者們分析的情況看,也是根據(jù)他們占有資金的情況,來確定他們逃竄的位置,那么也有一些國家,他管理也比較松一些,比較好生存,有些罪犯就逃到那兒,那么有一些西方國家,他(生存)就需要有大量的資金,從那個(gè)情況看,也就是說大量攜帶公款潛逃的,那些人有不少跑到比較發(fā)達(dá)國家,在他們進(jìn)行外逃,進(jìn)行這樣的犯罪過程之前,有沒有一些行為是值得我們警惕的,應(yīng)該說有一些行為值得我們警惕,比如說有一些雙方收入正常收入都不高,但是子女送到國外去學(xué)習(xí),有的花費(fèi)很大的一筆資產(chǎn),有的甚至反映在國外買房子、買車,生活很奢侈,像這種就是一種異常情況,那么應(yīng)該及早地就是等這個(gè)公職人員還沒有出去(境)之前,就應(yīng)該查一查這個(gè)原因,那實(shí)際上現(xiàn)在咱們也有一些制度,比如說,每年咱們都對(duì)公職人員進(jìn)行一些調(diào)查,比如說配偶子女的,比如說經(jīng)商活動(dòng),或者在國外的情況,做一些了解,如果發(fā)現(xiàn)這種情況,那么應(yīng)該采取必要措施。

  主持人:現(xiàn)在這些從我們國家已經(jīng)分散到其他國家的這些外逃的罪犯,如果我們找到他們的話,我們會(huì)怎么處理他們?最好的辦法是什么?

  嘉賓:最好的辦法就是給他們能夠引渡回來,接受我們國家的法律的審判,應(yīng)該說是只有嚴(yán)厲打擊這種犯罪,才是遏制這種犯罪的應(yīng)該說一個(gè)重要的手段之一,如果不打擊,如果沒有這樣的壓力,那么這種犯罪也可能會(huì)蔓延,老百姓也不答應(yīng),之所以老百姓反腐敗的呼聲總是很強(qiáng)烈的,那么就是說要求,懲治這樣的犯罪,威懾這樣的犯罪,懲治犯罪實(shí)際上也是威懾犯罪,使他在犯罪的時(shí)候膽戰(zhàn)心驚,有些人可能就是會(huì)退一步,就不再作案了。

  主持人:在以前檢察院在追捕,這些外逃貪官的過程當(dāng)中,他們所遇到的最大的困難是什么呢?

  嘉賓:比如說怎么調(diào)查取證,取得政府、銀行、公司的一些文件,包括一些營業(yè)的文件,那么怎么取得,再比如說,要引渡某一個(gè)人,那這個(gè)人引渡前提就是,他在兩個(gè)國家都構(gòu)成犯罪,那么要引渡回來之前,要不要開庭,要不要法院確認(rèn)有罪,如何進(jìn)行,那么這些都是需要不同的國家之間進(jìn)行運(yùn)作,運(yùn)作了以后這樣才能形成,兩個(gè)國家今后解決問題的一種機(jī)制和模式。

  主持人:您曾經(jīng)代表最高人民檢察院參與了《聯(lián)合國關(guān)于打擊跨國有組織犯罪公約》的討論,

  那么在這個(gè)公約當(dāng)中有哪些條款,是會(huì)讓這些外逃的貪官他們感覺到不安的?

  嘉賓:應(yīng)該說這個(gè)通篇都是體現(xiàn)了一個(gè)合作的這樣一個(gè)精神,促進(jìn)預(yù)防和打擊犯罪,所以從通篇應(yīng)該說對(duì)犯罪分子都是一種震懾,那么具體來說,比如說第八條就規(guī)定了腐敗犯罪,再比如說,其中規(guī)定了執(zhí)法的合作、引渡、司法協(xié)助,這些條款對(duì)打擊預(yù)防這些腐敗犯罪都是很有意義的,國與國之間促進(jìn)合作,那么逃到國外的犯罪分子,肯定是日子不好過,最重要的就是說,依據(jù)這個(gè)公約運(yùn)作起來以后,形成一套工作運(yùn)作的機(jī)制和模式,這個(gè)非常重要。

  這個(gè)公約里面規(guī)定,可以被請(qǐng)求國協(xié)助請(qǐng)求國來取得政府、銀行、公司的一些文件,包括一些營業(yè)的文件,而且它的宗旨在公約第一條開宗明義就講了,就是為了促進(jìn)合作,更有效地預(yù)防和打擊跨國有組織犯罪。

  主持人:有147個(gè)國家簽署了這個(gè)公約,也就是說世界上有大多數(shù)的國家都簽署了這個(gè)公約,那么那些外逃到這些已經(jīng)簽署公約國家的貪官,他們會(huì)面臨什么樣的威脅?他們的生存空間會(huì)改變嗎?

  嘉賓:應(yīng)該是使他在那里更加難處。本來作為犯罪分子逃到其他國家,在異國他鄉(xiāng),本來就負(fù)罪潛逃,心理上就有一種負(fù)擔(dān),再加上所逃在國,法律上有一些也會(huì)對(duì)你這種行為進(jìn)行評(píng)判。何況,有了這樣公約以后,這個(gè)公約就要求所有的參加這個(gè)公約的國家,在立法上在相應(yīng)的措施上,都是要對(duì)這種犯罪進(jìn)行追究,都是要追究這個(gè)犯罪,所以可以想象,逃到國外的這些犯罪分子,一個(gè)是心理壓力會(huì)更大,再一個(gè)客觀上講,他們?nèi)兆右哺缓眠^,因?yàn)樽鳛橐粋(gè)國家,特別是批準(zhǔn)和加入了國際公約的這樣的國家,那么在國際社會(huì)上、在世界上都是有信譽(yù)的,他既然承諾了要打擊這樣的犯罪,那么他相應(yīng)地肯定會(huì)在國家采取相應(yīng)的措施,那么這個(gè)肯定是比過去沒有加入公約之前,一些措施要嚴(yán)格。在這種情況下,犯罪分子的日子是不好過的,他一方面有心理壓力,另一方面他也要總要想盡辦法來應(yīng)對(duì)所逃(往)的這個(gè)國家的法律的追究和制裁。

  主持人:貪官在外逃的時(shí)候,都需要帶走大量的金錢,而這些錢多半都是要通過非法的國際洗錢組織的渠道來,流到國外,對(duì)于國際間的這種不正常的資金流動(dòng),也就是說洗錢的行為,在公約當(dāng)中也有了明確的界定和應(yīng)對(duì)的方案,比方說會(huì)凍結(jié)不明來歷的資金等等,那么這項(xiàng)行為是不是也是打擊貪官外逃的一個(gè)非常重要的手段?

  嘉賓:在公約里面規(guī)定到,為了遏制這種資金的非法流動(dòng),可以沒收他的贓款,使他的犯罪意圖最終不能得逞,貪(污)賄(賂)犯罪他就是為了撈一把,有的就是為了今后的半輩子來享用,那么沒收了他這個(gè)財(cái)產(chǎn),使他的美夢(mèng)不能得逞。

 
編輯:宋方燦

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