中新網(wǎng)11月4日電 斯里蘭卡總統(tǒng)庫馬拉通加夫人4日解除了國防、內(nèi)政和新聞等三位內(nèi)閣部長的職務(wù)，并下令議會(huì)休會(huì)兩周。在政府與泰米爾“猛虎”組織談判進(jìn)行關(guān)鍵時(shí)刻，庫馬拉通加夫人采取這一鐵腕措施究竟是為了什么？斯里蘭卡和平進(jìn)程又會(huì)走向何方呢？
三位內(nèi)閣部長該當(dāng)何罪？
自庫馬拉通加夫人就任斯里蘭卡總統(tǒng)以來，就與政府總理維克勒馬辛哈不和，這已經(jīng)是世人皆知的事實(shí)，而維克勒馬辛哈主導(dǎo)的與泰米爾"猛虎"組織之間的和平談判尤其令庫馬拉通加夫人不滿。
她曾多次指責(zé)政府以斯里蘭卡的安全與主權(quán)為代價(jià)，對(duì)猛虎組織做出了太多讓步。她特別強(qiáng)調(diào)，泰米爾“猛虎”組織的任何一項(xiàng)要求在得到滿足以前，他們必須顯示出自己放棄暴力斗爭，爭取和平談判的誠意和決心。同時(shí)，庫馬拉通加總統(tǒng)還批評(píng)挪威�；鸨O(jiān)察小組的負(fù)責(zé)人袒護(hù)“猛虎”組織，并要求解除這位負(fù)責(zé)人的職務(wù)。
庫馬拉通加總統(tǒng)解除政府部長職務(wù)以及下令議會(huì)休會(huì)的決定讓觀察家們極為震驚，因?yàn)樵趲祚R拉通加夫人之前，斯里蘭卡歷史上從來沒有出現(xiàn)過總統(tǒng)行使憲法權(quán)解除民選政府內(nèi)閣成員職務(wù)的事情。
和平進(jìn)程走到了哪一步？
在斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織保持了數(shù)個(gè)月的僵持狀態(tài)后，雙方最近同意重新啟動(dòng)和談進(jìn)程�！懊突ⅰ苯M織在和談中公布了一份文件，詳細(xì)敘述了"猛虎"組織打算與政府共同管轄斯里蘭卡東北部地區(qū)的計(jì)劃。
盡管“猛虎”組織的許多要求已經(jīng)超出了政府所能接受的底線，但分析家們?nèi)詫?duì)“猛虎”組織的計(jì)劃持歡迎態(tài)度，因?yàn)殡m然該組織提出了“分享權(quán)利”計(jì)劃，但他們沒有再提出建立一個(gè)獨(dú)立國家的要求，而這無疑會(huì)推動(dòng)和平進(jìn)程。同時(shí)，這項(xiàng)計(jì)劃的提出也是“猛虎”組織向政府發(fā)出的重啟和談的信號(hào)。“猛虎”組織今年4月曾聲稱，由于他們已成為和平進(jìn)程的局外人，因此斷絕與政府繼續(xù)和談。
和平進(jìn)程往何處去？
觀察家們指出，維克勒馬辛哈總理在重新與泰米爾“猛虎”組織和談之前，需要重整旗鼓，防備庫馬拉通加總統(tǒng)的下一步干預(yù)，同時(shí)還要盡快恢復(fù)內(nèi)閣在此次事件中所受到的損失。
但維克勒馬辛哈總理能否達(dá)到自己的目的主要取決于兩個(gè)方面，第一，他能得到斯里蘭卡軍方多大的支持。由于斯里蘭卡政局混亂，斯里蘭卡軍方內(nèi)部本身就存在著分歧。第二，取決于外國盟友對(duì)維克勒馬辛哈的支持程度，這些國家已在斯里蘭卡和平進(jìn)程中給予過政府巨大的支持。而美國的作用也非同小可，在“猛虎”組織公布了他們的"權(quán)利分享"計(jì)劃后，美國就表示支持雙方繼續(xù)和談。在庫馬拉通加總統(tǒng)解除政府三位內(nèi)閣部長職務(wù)的當(dāng)天，維克勒馬辛哈總理正在美國訪問，如果他能得到美國的支持，他反擊的機(jī)會(huì)無疑會(huì)大增。
庫馬拉通加總統(tǒng)有權(quán)要求提前進(jìn)行選舉。由于庫馬拉通加總統(tǒng)提名的人將會(huì)接替三位被她解職的內(nèi)閣部長，因此該黨贏得大選的可能性非常大。
和談在哪里進(jìn)行的？
今年3月，經(jīng)過挪威從中協(xié)調(diào)，斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織在日本的旅游勝地箱根進(jìn)行了第6輪談判。此前，雙方在挪威的協(xié)調(diào)下曾經(jīng)進(jìn)行過5次談判：
2002年10月在泰國梭桃邑海軍基地；
2002年10月-11月在泰國那坤巴統(tǒng)；
2002年12月在挪威奧斯陸；
2003年1月在泰國那坤巴統(tǒng)；
2003年2月在德國柏林。
新一輪會(huì)談本應(yīng)該在下周舉行，不過現(xiàn)在不得不推遲了。過去數(shù)年，挪威一直從中協(xié)調(diào)，積極安排斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織進(jìn)行和談。
各談雙得了多大進(jìn)展？
雖然庫馬拉通加總統(tǒng)對(duì)和平進(jìn)程不滿，但和談所取得的成果還是有目共睹的：首先，和平鞏固了雙方在2002年2月所達(dá)成的�；饏f(xié)議；其次，為最終建立一個(gè)臨時(shí)行政機(jī)構(gòu)做了一定的準(zhǔn)備；第三，就最終的政治解決方案進(jìn)行了磋商。
泰米爾“猛虎”組織在和談中取消了他們有關(guān)在斯里蘭卡東北部地區(qū)成立一個(gè)獨(dú)立國家的要求，并同意在早期以地區(qū)自治政府(臨時(shí)行政機(jī)構(gòu))的形式存在。在接下來的談判中，雙方正在尋求減少?zèng)_突地區(qū)軍隊(duì)數(shù)量的解決途徑。雙方還在戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等問題上取得重大進(jìn)展。不過斯里蘭卡政府軍仍舊對(duì)數(shù)萬名難民返回斯里蘭卡東北部地區(qū)的前景表示擔(dān)憂。雙方還一致同意在人權(quán)組織救助在沖突中受傷的人(尤其是兒童)的問題上做出讓步。
“猛虎”的目標(biāo)是什么？
泰米爾“猛虎”組織自1983年以來便開始與政府軍作戰(zhàn)，直到2001年12月雙方第一次達(dá)成�；饏f(xié)議才停止�！懊突ⅰ苯M織的目標(biāo)是在斯里蘭卡東北部地區(qū)成立一個(gè)獨(dú)立的泰米爾國家。他們認(rèn)為，泰米爾人受到了占斯里蘭卡人口大多數(shù)的僧伽羅人的歧視。
不過，隨著和談的進(jìn)行，泰米爾“猛虎”組織也開始放棄他們的獨(dú)立要求，轉(zhuǎn)而要求在斯里蘭卡東北部建立一個(gè)地區(qū)自治政府(臨時(shí)行政機(jī)構(gòu))，這一個(gè)重大讓步。斯里蘭卡政府也同意了他們的要求，這也是斯里蘭卡政府首次同意與泰米爾“猛虎”組織分享國家權(quán)利。
沖突造成了多大損失？
政府軍與“猛虎”組織之間的較量一度相當(dāng)慘烈，沖突給這個(gè)國家造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失也是驚人的。大約64,000名斯里蘭卡人在雙方的沖突中喪生，100萬人無家可歸。而且沖突還嚴(yán)重阻礙了斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)估計(jì)，斯里蘭卡政府最近幾年的軍費(fèi)開支已相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5。同時(shí)，斯里蘭卡政府一度興旺的旅游業(yè)也遭到毀滅性的打擊。
雙方是如何坐到一起的？
觀察家指出，在經(jīng)過近20年的內(nèi)戰(zhàn)后，斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織都感到力不從心，而且無論是政府軍，還是“猛虎”組織，他們?cè)谡姓心夹卤鴷r(shí)遇到的困難也日漸增多，同時(shí)雙方也逐漸清楚，沒有任何一方能在這場戰(zhàn)爭中獲益。
去年12月，維克勒馬辛哈在議會(huì)大選中取勝，成為斯里蘭卡總理，他當(dāng)選后承諾結(jié)束斯里蘭卡國內(nèi)沖突。維克勒馬辛哈的努力也贏得了挪威的贊賞，在經(jīng)過挪威的積極協(xié)調(diào)后，政府和“猛虎”組織最終在2002年2月達(dá)成永久�；饏f(xié)議。
斯里蘭卡政府最初擔(dān)心的“猛虎”組織有可能借�；鹬畽C(jī)重新集結(jié)兵力的情況沒有出現(xiàn)，同時(shí)在挪威政府的不懈努力下，雙方最終又坐到了談判座前。“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，世界的焦點(diǎn)又重新回到恐怖主義身上。由于許多國家都將“猛虎”組織視為恐怖組織，因此，“猛虎”組織的經(jīng)濟(jì)來源也被切斷，使得他們不得不重新回到談判座上。
和談的障礙在哪里？
斯里蘭卡政府猛虎組織曾進(jìn)行過多次談判，然而最終都失敗了。雙方互相指責(zé)對(duì)方不認(rèn)真對(duì)待和談。另外一個(gè)障礙就是斯里蘭卡的穆斯林少數(shù)民族。能夠向政府提供重要支持的斯里蘭卡穆斯林議會(huì)內(nèi)部也存在著權(quán)利爭斗，而這肯定無助于和平談判。作為斯里蘭卡政府4人談判小組的成員之一，議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人(議長)哈基姆受到了黨內(nèi)成員的批評(píng)，因?yàn)樵缦葞纵喓驼勥_(dá)成的協(xié)議一直都沒有得到貫徹。
總統(tǒng)、總理誰會(huì)讓步？
現(xiàn)在，斯里蘭卡政政局已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，總統(tǒng)指責(zé)總理在和談中讓步太大，總理則指責(zé)總統(tǒng)采取的非常措施把國家推向了極權(quán)和混亂的邊緣。兩人各說各的理，但要打破僵局，總得有人作出讓步。
庫拉馬通加夫人強(qiáng)調(diào)，她采取的行動(dòng)不針對(duì)任何政黨和個(gè)人，而且她仍然尊重此前達(dá)成的和平方案和�；饏f(xié)議。然而，她采取的措施還是令斯里蘭卡人感到震驚，人們擔(dān)心斯里蘭卡將難逃軍事對(duì)抗的命運(yùn)，因?yàn)樗麄兌记宄�，現(xiàn)在軍權(quán)突然掌握在了一位新國防部長手里--她就是庫馬拉通加。
其中一個(gè)擔(dān)心是，斯里蘭卡的局勢(shì)有可能象過去那樣，先從海上惡化。因?yàn)樗箛＼姷玫角閳?bào)，一艘可疑船只正在向叛軍偷運(yùn)武器。海域是停火協(xié)議中占有最重要的地位，是雙方爭奪的焦點(diǎn)。"猛虎"組織聲稱，他們已經(jīng)通知了維克勒馬辛哈總理，如果他們的船只再被擊沉的話，他們將重新考試停火協(xié)議。
但也有人說，現(xiàn)在庫馬拉通加夫人親自執(zhí)掌國防大權(quán)，那么她所領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨將會(huì)以以前從未采取過的方式參加和談，也許會(huì)給和談帶來新的曙光。維克勒馬辛哈總理如何應(yīng)對(duì)庫馬拉通加夫人的挑戰(zhàn)，目前尚不明朗。但他在訪問美國期間發(fā)生了這場政治危機(jī)，反而讓他容易得到國際社會(huì)的支持。
現(xiàn)在人們最擔(dān)心的是，總統(tǒng)暫停議會(huì)兩周的工作，可能會(huì)引發(fā)街頭抗議。一旦抗議形成規(guī)模，那么斯里蘭卡的政局會(huì)走向何方，那就不是誰能決定的了，和談也會(huì)成為空中樓閣。(春風(fēng))
