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　　韓國(guó)國(guó)民對(duì)于韓國(guó)政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安是不滿的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉贏得國(guó)民投票，繼續(xù)執(zhí)政。

　　文/復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)研究中心主任石源華

　　10月10日，剛從印尼巴厘出席東盟10+3會(huì)議歸來(lái)，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉就在會(huì)見記者時(shí)表示，準(zhǔn)備接受國(guó)民投票，重新確認(rèn)國(guó)民對(duì)其執(zhí)政的信任。13日，他又在國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)，指出獲得國(guó)民再信任的正確方法是舉行國(guó)民投票，提出在12月15日前后舉行國(guó)民投票。

　　此舉被韓國(guó)媒體稱為是善刮政治“旋風(fēng)”的盧武鉉總統(tǒng)，發(fā)出的又一顆“炮彈宣言”。

　　全方位改革方案受挫

　　韓國(guó)政府信任危機(jī)的直接原因是崔道述(盧武鉉親信、前總統(tǒng)總務(wù)秘書)“秘密政治資金案”，間接原因是盧武鉉執(zhí)政8個(gè)月來(lái)，其一系列內(nèi)外政策未能取得預(yù)期結(jié)果，若干理想主義的施政措施，與韓國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治有著明顯的距離，引起反對(duì)黨和各方勢(shì)力的不滿和反對(duì)。而更深層次的原因則是：不健全的韓國(guó)民主政治體制和韓國(guó)政壇出現(xiàn)貪污腐敗行徑，韓國(guó)歷任總統(tǒng)在其執(zhí)政后期都曾因此面臨信任危機(jī)，難得善終，盧武鉉由于上任即為“弱勢(shì)總統(tǒng)”，其信任危機(jī)來(lái)得更早一些罷了。

　　盧武鉉執(zhí)政后對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的全方位改革難以奏效，韓國(guó)罷工四起，經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率居高不下。

　　盧武鉉主張實(shí)行平等的“美韓同盟關(guān)系”，但實(shí)際外交卻是搖擺不定——在訪美期間曾承諾支持美國(guó)對(duì)朝“施壓”，歸國(guó)后又變卦以安撫國(guó)內(nèi)憤怒的青年；在向伊拉克派兵問題上屈服于美國(guó)的壓力，遭到國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)與譴責(zé)，美韓聯(lián)盟關(guān)系動(dòng)蕩不停。

　　盧武鉉對(duì)朝鮮推行的“和平繁榮政策”，也因朝鮮核問題久拖不決，以及參與對(duì)朝投資企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而在國(guó)內(nèi)引起嚴(yán)重分歧和質(zhì)疑。

　　新千年民主黨的分裂，使得盧武鉉在政壇上處于孤立的地位，其推行的所有重大施政措施都在國(guó)會(huì)屢屢受阻；最使盧武鉉難堪的是接而連三出現(xiàn)的腐敗丑聞，與他競(jìng)選時(shí)承諾和推行的“清明政治”的理想格格不入。

　　以退為進(jìn)的背水一戰(zhàn)

　　正是在外壓內(nèi)擠、內(nèi)外交困的情況下，盧武鉉決定退出執(zhí)政黨，以避免黨爭(zhēng)，提議進(jìn)行“國(guó)民再信任投票”，重新獲取國(guó)民信任，再行推進(jìn)改革。盧武鉉深知，與其回避矛盾，逐漸失去人心，不如背水一戰(zhàn)，以政治生命一搏。

　　“國(guó)民再信任投票”既是盧武鉉在不利形勢(shì)下以退為進(jìn)的無(wú)奈之舉，也是他擺脫困境重整旗鼓的進(jìn)攻之策。

　　盧武鉉當(dāng)然清楚“國(guó)民再信任投票”是一把“雙刃劍”，但他對(duì)自己重新獲得國(guó)民信任充滿信心。他認(rèn)為，現(xiàn)在是自己首先挺身而出的時(shí)候了，不管國(guó)民再信任投票結(jié)果如何，他都將平靜地接受結(jié)果。

　　如果失敗，他將在明年2月15日辭去總統(tǒng)，4月15日，與國(guó)會(huì)選舉同時(shí)舉行總統(tǒng)大選。他強(qiáng)調(diào)“若總統(tǒng)能夠讓位，也許會(huì)成為韓國(guó)民主主義發(fā)展的重大轉(zhuǎn)機(jī)”，“營(yíng)造一個(gè)政治文化環(huán)境比一個(gè)有能力的總統(tǒng)更為重要。”如果他再次獲得成功，贏得國(guó)民信任，將在12月對(duì)以往國(guó)政運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，改組內(nèi)閣和青瓦臺(tái)，制定國(guó)政刷新的實(shí)施計(jì)劃，從明年開始新的起點(diǎn)。盧或許會(huì)乘勢(shì)以新黨為基礎(chǔ)重組新黨，或加入支持他的新黨，爭(zhēng)取在明年4月的國(guó)會(huì)選舉中獲勝，徹底改變?cè)趪?guó)會(huì)中的被動(dòng)局面。

　　“再信任投票”可能違憲

　　“一石激起千層浪”，盧武鉉的“炮彈宣言”引起了韓國(guó)各派政治勢(shì)力的大廝殺和韓國(guó)國(guó)民的大爭(zhēng)論。韓國(guó)將如何渡過(guò)這一場(chǎng)政治風(fēng)波，舉世關(guān)注。

　　首先是盧武鉉的這一創(chuàng)新之舉是否合法？能否如期舉行？由于韓國(guó)憲法對(duì)此沒有明確規(guī)定，進(jìn)行國(guó)民再信任投票存在違憲之嫌。盧武鉉本人也承認(rèn)此舉可能會(huì)產(chǎn)生“司法爭(zhēng)端”，但又強(qiáng)調(diào)在目前情況下是一個(gè)“理想的解決方案”，如果各黨派達(dá)成協(xié)議，那么投票就可以在目前的法律框架下進(jìn)行。

　　擁護(hù)盧武鉉的新黨以及自由民主聯(lián)盟對(duì)盧的決定表示歡迎。新黨認(rèn)為，此舉表明了盧總統(tǒng)打破政治陋習(xí)，實(shí)行政治改革的決心。自由民主聯(lián)盟則提議修改憲法，結(jié)束總統(tǒng)中心制，實(shí)施內(nèi)閣責(zé)任制，防止總統(tǒng)國(guó)民公決等國(guó)家不幸之事再次發(fā)生。新千年民主黨則指責(zé)盧有意轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，向民眾施壓，是輕率之舉。最大的在野黨大國(guó)家黨起初敦促盡快確定時(shí)間，實(shí)施全民信任投票，意在將盧武鉉盡早拉下臺(tái)，后又改變態(tài)度，指責(zé)盧武鉉此舉“是對(duì)民主政治的根本否定”，“是違法亂法行為”，“對(duì)外將帶來(lái)負(fù)面影響”，主張修改憲法，實(shí)行內(nèi)閣責(zé)任制，要求盧武鉉為“失政”向國(guó)民謝罪，引咎辭職，甚至策劃“彈劾”總統(tǒng)。

　　韓國(guó)國(guó)民對(duì)于這個(gè)辦法也是眾說(shuō)紛紜，韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，盧武鉉此舉將盡早結(jié)束韓國(guó)政局不穩(wěn)定的狀況，減少經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)則敦促政府盡量避免由國(guó)民公決所導(dǎo)致的政治真空。

　　韓國(guó)駐華大使館公布的民意測(cè)意表明，韓國(guó)62.4%的人認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行公民投票，但也有很強(qiáng)的反對(duì)意見。最終結(jié)果如何尚有待觀察。

　　盧武鉉的勝算

　　盧武鉉能否贏得“國(guó)民再信任投票”的勝利？

　　盧武鉉做出此項(xiàng)重大決策，表明他對(duì)于繼續(xù)執(zhí)政是充滿信心的，他和他的智囊班子對(duì)于韓國(guó)國(guó)民對(duì)于現(xiàn)總統(tǒng)的支持率是作過(guò)精細(xì)計(jì)算的。韓國(guó)的民間測(cè)意表明：盡管盧武鉉的支持率已不如初當(dāng)選時(shí)那么高，但他仍然有望在國(guó)民再信任投票中獲勝，多項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)表明，他的支持率均超過(guò)半數(shù)。

　　尤其是當(dāng)初支持盧武鉉當(dāng)選總統(tǒng)的青年學(xué)生，仍然表示將繼續(xù)支持他執(zhí)政。10月，《韓國(guó)大學(xué)新聞》對(duì)漢城、延世、高麗大學(xué)等20多所大學(xué)992名學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查表明：盧武鉉在政界最受歡迎的人士中依然排名第一位。

　　韓國(guó)前統(tǒng)一部長(zhǎng)、現(xiàn)慶南大學(xué)校長(zhǎng)樸在奎教授認(rèn)為，盧武鉉獲得“國(guó)民再信任投票”勝利的可能性非常大。盧武鉉在執(zhí)政過(guò)程中提出的許多重要理念和改革舉措，是有利于韓國(guó)的進(jìn)步和今后發(fā)展的，如在任期內(nèi)使國(guó)民收入達(dá)到2萬(wàn)美元，韓國(guó)成為“東北亞經(jīng)濟(jì)中心國(guó)家”，積極推行南北接觸和統(tǒng)一政策，建立平等的美韓同盟關(guān)系，鏟除貪污腐敗，實(shí)行清明政治，改革財(cái)閥集團(tuán)、打擊不動(dòng)產(chǎn)投機(jī)，重視地方均衡發(fā)展，推動(dòng)行政首都遷都等等，都不無(wú)積極意義。

　　盧武鉉雖然面臨著強(qiáng)大的反對(duì)勢(shì)力和執(zhí)政困境，但目下韓國(guó)能夠取代盧武鉉而又能為國(guó)民接受的人物難以產(chǎn)生。

　　韓國(guó)國(guó)民對(duì)于韓國(guó)政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安是不滿的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉的繼續(xù)執(zhí)政。盧武鉉提出“國(guó)民再信任投票”后，韓國(guó)的股市未起大的波動(dòng)就是一個(gè)明證。

　　(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2003年第40期)