日本本屆大選又有150名“世襲”候選人參選,其中四人中便有三人是自民黨人。世襲候選人所以特別受人關(guān)注,一是政治專業(yè)化,二是政治壟斷化。
世襲候選人特別多,不是這次才出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。解散前的眾議院,就有40%的自民黨人是世襲議員,F(xiàn)在的黨和政府最高領(lǐng)導(dǎo)人之中,從首相兼黨總裁的小泉純一郎,到黨干事長安倍晉三、內(nèi)閣官房長官福田康夫、總務(wù)相麻生太郎、財務(wù)相谷垣禎一、國土交通相石原伸晃等等,就是世襲的“二世”或“三世”(第二或第三代),可見世襲現(xiàn)象的恒;
因此有人說,自民黨是個“世襲黨”。
自民黨如此,其他政黨又如何呢?最大反對黨的民主黨,這次也有25名候選人是出身政治世家,F(xiàn)役民主黨議員之中,也有一批人是世襲議員。而且認(rèn)真調(diào)查,民主黨的世襲議員,絕大部分還是來自自民黨的跳槽人士。因此,自民黨不僅是“世襲黨”,還是世襲政治的發(fā)源地。
政壇像是幾家人的天下
剛并入民主黨的自由黨,其前黨魁小澤一郎就是世襲“二世”。他父親小澤佐重喜曾經(jīng)是吉田茂內(nèi)閣的運輸和建設(shè)大臣,而小澤一郎也曾經(jīng)在自民黨內(nèi)呼風(fēng)喚雨,當(dāng)過黨干事長。
民主黨前任黨魁鳩山由紀(jì)夫更是世襲“四世”。他父親鳩山威一郎是自民黨福田內(nèi)閣的外相;祖父鳩山一郎更是自民黨創(chuàng)始人之一,曾三次組閣當(dāng)首相的響當(dāng)當(dāng)人物;曾祖父鳩山和夫更在戰(zhàn)前當(dāng)過眾議院議長。
鳩山家族四代從政,就累積了巨額的財富、顯赫的名聲,還有稠密的人脈。民主黨建黨之初,財政拮據(jù),鳩山由紀(jì)夫個人出手就是2億加17億日元,讓他被推舉為黨代表之一。鳩山由紀(jì)夫兄弟繼承的資產(chǎn),據(jù)說是80億日元。其弟鳩山邦夫從政更早,目前還逗留在自民黨內(nèi),擔(dān)任過自民黨政府的文部和勞動大臣。
首相小泉純一郎本身也是一個典型的世襲政治家。祖父小泉又次郎,從1908年起連任12次眾議院議員,曾任遞信大臣、眾議院議長。父親小泉純也,從1937年起擔(dān)任眾議院議員,戰(zhàn)后還擔(dān)任池田內(nèi)閣和佐藤內(nèi)閣的防衛(wèi)廳長官。
單看他們的姓氏,比如小泉純一郎、福田康夫、橋本龍?zhí)、安倍晉三、中川昭一、河野洋平、鳩山由紀(jì)夫、田中真紀(jì)子等等,會產(chǎn)生一種錯覺,以為日本政壇中樞其實是這些政治世家的天下。
家族門第觀念根深蒂固
日本政壇出現(xiàn)如此嚴(yán)重的“世襲”現(xiàn)象,其實有其歷史背景和現(xiàn)實原因;蛘哒f,它是日本政治風(fēng)土產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物,日本的政治特色之一。
首先,強(qiáng)烈的家族觀念,依然是日本的社會關(guān)系基礎(chǔ)。長子繼承,門第觀念,日本這些傳統(tǒng)思想,在現(xiàn)代社會依然有其強(qiáng)大的生命力。搞政治對這些人來說,以其說是要實現(xiàn)某種政治理念、對國家社會作出一定奉獻(xiàn),毋寧說是把它當(dāng)成一種職業(yè)、一種事業(yè)更為準(zhǔn)確。換言之,政治再也不是什么抽象的事物,而是具體的一個行業(yè)。
此外,搞政治事業(yè)到底不同于經(jīng)營一般生意,必須有人脈、錢脈,還必須有一定的經(jīng)驗,因此世襲最常見的形態(tài)是,先讓子女擔(dān)任自己的秘書,讓他們熟悉自己的地盤、開闊眼界,從而累積起政治生活經(jīng)驗。
世襲議員即使有搞政治的父親、兄弟,或前輩,他還需要有當(dāng)政治家秘書的經(jīng)驗。政治秘書可以是受薪的國家雇員,也可以是私人使用的雇員,因此,這個行業(yè)也可以超越血緣關(guān)系,有著極大的發(fā)展空間。
小泉純一郎從政之初,雖然有父親的遺蔭,也有固定的地盤,卻因為其父死得突然,使他必須匆匆從英國趕回來繼承,缺乏黨政治秘書的階段,結(jié)果第一次參選竟敗下陣來。后來,有幸自民黨大老福田赳夫拉他一把,讓他當(dāng)自己的秘書,悉心栽培,三年后終于如愿以償。小泉從此跟福田派、安倍派、森派結(jié)下不解之緣。
小泉的恩師福田赳夫,繼承的是岸信介的政治財產(chǎn)——岸派。福田報恩栽培岸信介的女婿安倍晉太郎,甚至后來把福田派托付安倍。安倍又提拔小泉,照顧福田康夫,F(xiàn)在小泉把內(nèi)閣秘書長職位交給福田康夫,又委派年輕的安倍晉三當(dāng)黨干事長,互相栽培,互相照顧,這就是日本的世襲政治、派閥政治。
進(jìn)入政壇三件神器
日本的選舉制度和選區(qū)規(guī)劃,也有利于世襲政治的發(fā)展。過去,日本實施中型選舉區(qū)制,現(xiàn)在是小選區(qū)制,加上穩(wěn)定選區(qū)劃分,這讓傳統(tǒng)政客可以在地方上長期經(jīng)營其勢力范圍,將地方黨支部變成其個人的后援會。
田中角榮當(dāng)首相期間,他利用國庫為地方大興土木,甚至修建鐵路新干線從東京直通其偏遠(yuǎn)的家鄉(xiāng),鄉(xiāng)民不僅感恩,還變家鄉(xiāng)為鐵票區(qū)。即使田中因洛希特飛機(jī)貪污案首相被罷黜,中風(fēng)又不能動彈,直到病逝他都牢固控制選區(qū)。不僅如此,其女兒田中真紀(jì)子還不費吹灰之力繼承了這份豐厚的政治資產(chǎn)。
日本有個經(jīng)典說法,是要成功進(jìn)入政壇,必須要擁有三件“神器”。它是“地盤”(jiban)、“招牌”(看板kanban)、“皮包”(kaban)。世襲政治基本就提供了“三ban”的全部。
地盤、招牌、皮包既然是現(xiàn)成的,要“繼承父業(yè)”當(dāng)然是易如反掌。不過,世襲議員不懂平民百姓的生活,思想自然偏向保守,而世襲又堵塞了有抱負(fù)者的進(jìn)入,而使政界變得空氣極不流通,這些都是今日日本故步自封的根源。政治變質(zhì)成為發(fā)財?shù)穆殬I(yè),也就難怪要貪污舞弊橫行,政治方向不明了。
來源:新加坡《聯(lián)合早報》 作者:黃彬華