中新網(wǎng)1月12日電 綜合消息，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)一月中旬召開第三次全會(huì)�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也即將出臺(tái)。有媒體指出，中共2004年的反腐敗，將在黨內(nèi)民主不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，并以改革和完善黨的紀(jì)檢體制為重點(diǎn)，在更大的范圍和更深的程度上取得突破。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》以“意義重大的‘一小步’”來(lái)評(píng)價(jià)即將推出的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
這部條例規(guī)定，黨政機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)／事業(yè)的“一把手”(最高負(fù)責(zé)人)都必須接受監(jiān)督�！堵�(lián)合早報(bào)》說(shuō)，在中國(guó)的現(xiàn)行體制，各級(jí)政府、部門、單位的一把手，集人事與財(cái)務(wù)資源的支配權(quán)于一身，權(quán)力很大，讓他們能雷厲風(fēng)行地推行一些政策，但他們并沒有受到足夠的監(jiān)督和制衡。結(jié)果，近年來(lái)落馬的貪官中有許多是不折不扣的一把手。中國(guó)整治干部犯罪違紀(jì)所付出的社會(huì)成本也越來(lái)越高昂。
報(bào)道說(shuō)，這反映了全世界都在發(fā)生、在承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)：不受監(jiān)督的掌權(quán)者最容易腐化。
報(bào)道認(rèn)為，要克制“腐敗貪污”這個(gè)人治制度的毒瘤，唯有通過強(qiáng)化法制制度，加強(qiáng)透明度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和制衡。
報(bào)道說(shuō)，表面上，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》只是水到渠成地邁出一小步，但是其概念可追溯到1990年3月12日十三屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，這是中共首次正式提出要制定黨內(nèi)監(jiān)督條例，以作為“反腐倡廉”的重大舉措。
報(bào)道指出，立法僅是執(zhí)法的基礎(chǔ)，要貫徹對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，就必須深入地從制度結(jié)構(gòu)上作出縝密的設(shè)計(jì)和安排，讓司法機(jī)關(guān)、各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門等審核單位都充分發(fā)揮其職能。唯有大步邁開推行步伐，從實(shí)踐中才能領(lǐng)會(huì)到如何將監(jiān)督的法例用足、用實(shí)、用細(xì)，而不會(huì)像以往的一些立法那樣，淪為“有法不依”。
此外，還須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的教育和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的要求，并讓整個(gè)社會(huì)包括媒體都參與對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，這應(yīng)是更有效的治標(biāo)兼治本的舉措。
《瞭望東方周刊》的文章說(shuō)，在2004年和今后一段時(shí)間，中國(guó)將完成反腐敗戰(zhàn)略調(diào)整，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，集中兵力主動(dòng)對(duì)腐敗發(fā)起戰(zhàn)役進(jìn)攻，為在2010年前進(jìn)行反腐敗戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造條件。
報(bào)道說(shuō)，隨著“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的建立健全和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的通過，以2004年為標(biāo)志，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)在戰(zhàn)略上將出現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”：由被動(dòng)防御為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻為主；由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主；由事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。
報(bào)道說(shuō)，與戰(zhàn)略上的“三個(gè)轉(zhuǎn)向”相適應(yīng)，中央提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)，打法上還應(yīng)努力完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從“小作坊式”個(gè)案反腐，向大規(guī)模的“集約式”規(guī)模反腐轉(zhuǎn)變；從紀(jì)檢機(jī)關(guān)、少數(shù)職能部門分散地、單打獨(dú)斗式地反腐，向加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合反腐資源，合成作戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與反腐轉(zhuǎn)變；從側(cè)重打擊腐敗，向懲治和預(yù)防腐敗并重轉(zhuǎn)變。
