中新社杭州二月十日電 題：浙江政協(xié)“一號(hào)提案”求解“三農(nóng)”問(wèn)題
中新社記者 阮加文
盡管浙江農(nóng)民人均純收入連續(xù)十八年來(lái)穩(wěn)坐全國(guó)省區(qū)頭把交椅，但急于解決“三農(nóng)”問(wèn)題成為今日開幕的浙江省政協(xié)九屆二次會(huì)議的“一號(hào)提案”并沒有出乎人們的意料。這份由民革浙江省委會(huì)提交的議案顯然無(wú)意為浙江農(nóng)民已經(jīng)享受的幸福時(shí)光大唱贊歌，而是在大量第一手調(diào)查材料和無(wú)數(shù)專家論證基礎(chǔ)上，試圖在更深層次上找出“三農(nóng)”問(wèn)題的解決之道。
二00三年，浙江農(nóng)民人均純收入達(dá)到五千四百三十一元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際收入比去年增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)八，因高出全國(guó)平均水平三點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)而遙遙領(lǐng)先。但這絲毫不能掩蓋一個(gè)城市化進(jìn)程日新月異的經(jīng)濟(jì)大省所不可避免的種種困難。
由于浙江經(jīng)濟(jì)十年來(lái)以令人難以置信的速度迅猛發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)總勞動(dòng)力的比例達(dá)百分之三十四點(diǎn)五，而第一產(chǎn)業(yè)GDP比重僅為百分之八點(diǎn)八；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的矛盾也日益凸現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距的不斷擴(kuò)大，因土地征用、房屋拆遷引起的諸多不穩(wěn)定，同樣讓人憂心如焚。
眼前的困難使“一號(hào)提案”備受矚目。浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師馮明光作為該提案的主要發(fā)言人，在浙江農(nóng)村深入調(diào)查中的所見所聞常常使他夜不能寐。他在解釋提案背景時(shí)說(shuō)：“浙江解決三農(nóng)問(wèn)題，要率先沖破體制瓶頸�！北仨氉鞒鲋贫劝才�，保障農(nóng)民擁有和城市人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、享受同等的公共服務(wù)，包括自由遷徙和自由居住的權(quán)利、平等接受基礎(chǔ)教育權(quán)利與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，平等就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和享有勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，享有居住或工作所在地區(qū)同等民主選舉和被選舉權(quán)利。
“一號(hào)提案”認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)全局概念，對(duì)浙江而言，迫在眉睫的是要避免、克服那種一味追求發(fā)展而忽視協(xié)調(diào)的錯(cuò)誤觀念與做法，加緊探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子、新模式；并寄希望于浙江農(nóng)業(yè)能夠形成像浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣的積聚力量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重新設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的新型利益分配機(jī)制，逐步形成“行業(yè)協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)大戶”這種充滿浙江特色的農(nóng)業(yè)組織體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
馮明光教授坦承，“一號(hào)提案”的核心在于促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。鑒于浙江城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)極度不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀，建立增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制主要依賴于城市大工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散和滲透，依賴于城市組團(tuán)發(fā)展和農(nóng)村的城市化互動(dòng)，依賴于切實(shí)增加農(nóng)民外出務(wù)工的收入。
