中新網(wǎng)2月15日電 最高人民檢察院常務(wù)副檢察長張耕在今日出版的《人民日報》上撰文稱,人民監(jiān)督員制度的試點工作從去年10月啟動以來,取得了明顯成效。
文章認為,應(yīng)當從五個方面進一步深化人民監(jiān)督員制度試點工作。
首先,要在提高認識上進一步深化。一定要認識到,建立人民監(jiān)督員制度是檢察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想,落實“立檢為公、執(zhí)法為民”執(zhí)法思想的具體體現(xiàn);是實踐“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”檢察工作主題的重要舉措;是憲法精神的重要體現(xiàn),是在訴訟領(lǐng)域體現(xiàn)人民意志的好形式;是強化外部監(jiān)督,實現(xiàn)外部監(jiān)督與內(nèi)部制約相結(jié)合,使檢察機關(guān)做到公正執(zhí)法的重要保障;是大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),進一步改變檢察機關(guān)作風(fēng)的重要舉措;是密切檢察機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,在全社會樹立檢察機關(guān)良好形象的重要途徑;是推動我國民主政治建設(shè)的一個重要的方面;是完善中國特色檢察制度的重要舉措。同時,對刑事訴訟制度的完善也具有重要意義。
其次,要在加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上進一步深化。前一段試點工作的實踐已經(jīng)證明,加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是做好這項工作的重要保障,在繼續(xù)深化試點工作中仍然要堅持這樣做。一是要切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級試點院主要領(lǐng)導(dǎo)要把人民監(jiān)督員制度的試點工作作為“一把手工程”來抓,放到重要議事日程,負總責(zé),親自抓;各試點院要為試點工作的深入開展提供基本的保障;要進一步爭取地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二是要認真總結(jié)經(jīng)驗,加強具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級檢察機關(guān)要加強對下級檢察機關(guān)的指導(dǎo);上級檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)部門要加強對下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。三是檢察機關(guān)要共同關(guān)心這項改革,關(guān)心人民監(jiān)督員制度的建立和完善。特別是檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要善于總攬全局,協(xié)調(diào)各方,組成合力,攻堅克難,將試點工作不斷引向深入。
第三,要在工作的規(guī)范化上進一步深化。一是要嚴格執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》,這是實現(xiàn)試點工作規(guī)范化的前提。要嚴格按照高檢院《規(guī)定》的要求選好人民監(jiān)督員;嚴格掌握監(jiān)督案件的范圍;要把試行《規(guī)定》中的要求,逐項落到實處。二是要進一步完善現(xiàn)有的各項規(guī)定和制度。三是要注意推動立法工作的開展。人民監(jiān)督員制度的建立在憲法、人民檢察院組織法、檢察官法等法律中是有原則要求的。要積極進行調(diào)查研究,緊緊抓住修改人民檢察院組織法和刑事訴訟法的機遇,爭取把建立人民監(jiān)督員制度寫入相關(guān)法律,為這項制度的完善提供具體而有力的法律支撐。
第四,要在調(diào)查研究上進一步深化。人民監(jiān)督員制度的建立是一項改革,是一項創(chuàng)新,對試點中出現(xiàn)的突出問題要進行專題研究,寫出有分析、有措施的調(diào)研報告,為推進試點工作的深入開展提供參考。
第五,要在理論研究上進一步深化。試點工作中涉及到的很多問題需要從理論上加以探討,尋求理論的支持。高檢院和各個試點省、自治區(qū)、直轄市要對試點工作出現(xiàn)的理論問題加以歸納,列成專題,逐一研究,要認真組織包括科研教學(xué)單位專家、學(xué)者在內(nèi)的各種有生力量,組成課題組,全力攻關(guān),爭取盡快拿出研究成果。