中新社北京三月二日電 題：求解能源“緊箍咒”
中新社記者 王晨波
四十年前，受到英雄般擁戴的王進(jìn)喜以人大代表的身份出席了第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)，他讓人們可以喊出“洋油的時(shí)代過(guò)去了”這樣的口號(hào)。
四十年后的今天，中國(guó)已經(jīng)超越日本成為世界第二大原油消耗國(guó)，并且早已在一九九三年由石油凈出口國(guó)悄然變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)能源問(wèn)題也將是今年“兩會(huì)”代表委員熱議的話題。
步入資源約束年代
石油一“出”一“進(jìn)”轉(zhuǎn)變的背后，是中國(guó)資源約束日益突出的現(xiàn)實(shí)。
隨著中國(guó)邁入工業(yè)化的中期階段，能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加，中國(guó)目前已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國(guó)。
自二00三年，國(guó)內(nèi)電、煤、鋼材等主要能源和原材料生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛。去年前三季度，電力生產(chǎn)同比增長(zhǎng)百分之十五點(diǎn)六，鋼材生產(chǎn)增長(zhǎng)百分之十九點(diǎn)四。部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，有十九個(gè)省區(qū)市不同程度地出現(xiàn)了拉閘限電。一些電廠用煤告急。
同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)存在明顯缺口，進(jìn)口數(shù)量大幅增加，價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸和港口緊張。去年前三季度，十三種主要能源和初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口金額近五百億美元，同比增長(zhǎng)百分之四十九點(diǎn)一。少數(shù)原料甚至到岸價(jià)格同比上漲一倍以上。
去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)重大特點(diǎn)：眾多產(chǎn)品正在面臨著資源約束和環(huán)境約束。種種跡象表明，中國(guó)主要能源和初級(jí)產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越來(lái)越大，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入資源約束年代。
尋求能源新戰(zhàn)略
“巧婦難為無(wú)米之炊”，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就是一個(gè)持續(xù)“投入——產(chǎn)出”的過(guò)程。因此，在現(xiàn)有的技術(shù)和管理?xiàng)l件下，資源擁有量及其持續(xù)供給能力，成為決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
如何保持可持續(xù)的增長(zhǎng)？直接的方法不外“開(kāi)源”與“節(jié)流”。
首先是“開(kāi)源”，今年二月初，中國(guó)就能源合作問(wèn)題同埃及等北非三國(guó)合達(dá)成初步共識(shí)。由此，在中國(guó)的石油戰(zhàn)略中，北非已經(jīng)被放在了第三位。
與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)有石油公司正積極購(gòu)買東亞、中亞和全球的油田股份。并積極和俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)商討鋪設(shè)通往中國(guó)的天然氣管道。
國(guó)內(nèi)，則在加強(qiáng)勘探摸底的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)新能源。去年首次將核電納入國(guó)家電力規(guī)劃，有報(bào)道稱，從今年起，中國(guó)每年將至少批準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)百萬(wàn)級(jí)核電機(jī)組。
而在“節(jié)流”方面，中國(guó)已經(jīng)在探索政策介入的新途徑。國(guó)土資源部日前表示，今后四年，中國(guó)將繼續(xù)保持對(duì)非法勘查、開(kāi)采和轉(zhuǎn)讓整治的高壓態(tài)勢(shì)，并特別強(qiáng)調(diào)了，“實(shí)行嚴(yán)而又嚴(yán)的礦產(chǎn)資源管理制度，努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源‘瓶頸’制約”。
中國(guó)還將制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過(guò)度投資，并確立了“新發(fā)展觀”，擯棄一味追求GDP高增長(zhǎng)，實(shí)施兼顧生態(tài)資源的可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。
可以預(yù)料，在未來(lái)中國(guó)的工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化過(guò)程中，中國(guó)將面臨著前所未有的資源約束問(wèn)題，其中如能源、礦產(chǎn)供給等問(wèn)題在即將到來(lái)的“十一五”計(jì)劃期間就會(huì)顯得更為尖銳，這就需要未雨綢繆，結(jié)合資源稟賦制定好正確的發(fā)展戰(zhàn)略與政策。
