連日來，在西安市，一場彩票糾紛成了許多人議論的話題。23日，當?shù)匾恍』镒釉诩撮_型體育彩票現(xiàn)場摸中頭獎，獎品為一輛“寶馬”轎車和人民幣12萬元，主辦方當場宣布他是獲獎者；然而次日前去兌獎時，卻被告知獲獎彩票疑是假票。26日，國家體彩中心鑒定結(jié)果認定：這張彩票確實是假的。
到底是誰做了假？誰該為假票承擔責任？假彩票案將如何立案偵查？此事在當?shù)匾痍P(guān)注。
“刮”中的“寶馬”飛了
幾天來，西安市灞橋區(qū)的劉亮家里的“熱鬧”遠非一般人可以想象，經(jīng)常都是一撥記者剛走，一撥親戚朋友又來，家里人基本上沒有閑下來的時候。家中電話也是此起彼伏。為了應付來訪者，平時用不上的凳子都被搬了出來，幾天前剛買的近百個紙杯子已經(jīng)被用得干干凈凈。
幾天前接受采訪時還不太自然的劉亮，現(xiàn)在已經(jīng)能自如地面對各方媒體的“轟炸”，甚至細心地把事情經(jīng)過寫下來，給自己準備了個“發(fā)言稿”。他說這幾天“見了世面，成熟多了”。但他父親劉耀利卻已難以承受，私底下告訴記者：“繃緊的這根弦快要斷了�！�
讓18歲的劉亮成為“媒體焦點人物”的，是一次至今仍在繼續(xù)的假彩票之爭。
據(jù)劉亮自己回憶抽獎經(jīng)過，3月23日早上9時左右，他從公司趕到西安市東新街即開型體育彩票(俗稱刮刮樂)現(xiàn)場，花了55元購買彩票。由于還中了些獎勵票(可以再獲得數(shù)張彩票)，最后他總共拿到34張或35張彩票。購買彩票后，他立即刮獎，還剩最后5張時，他刮到了“梅花K”。這意味著他中了大獎！興奮之下，他把手中其余4張彩票都扔掉了。
但他還是不敢相信這是真的，于是撥通了哥哥劉超的電話，讓哥哥給他拿主意。劉超讓劉亮別急，等他趕到現(xiàn)場后再一起處理。10時40分左右，劉超趕到現(xiàn)場，在看了票后，兄弟倆一起向兌獎臺走去。
劉亮說：“我記得很清楚，首先是保安旁邊的一個工作人員看了我的票，然后上臺；后來拐角處一個工作人員又看了我的彩票，最后在兌獎登記處幾個工作人員再次看了我的彩票，之后經(jīng)過幾個程序，主持人才宣布我中獎�！豹勂肥且惠v寶馬X25轎車和人民幣12萬元。隨后，售彩處工作人員將劉亮拉上一輛“寶馬”車，開始在西安市“巡游”。第二天，西安各大媒體同時刊發(fā)了“灞橋小伙牽走‘寶馬’”的消息，還配發(fā)了劉亮身披大紅花倚在“寶馬”邊微笑的圖片。
然而，24日劉亮的家人去兌獎時，卻被告知：頭天獲獎的這張彩票疑是假票。
“我的彩票都驗了3次，怎么會是假票？”劉亮憤怒地說。
權(quán)威鑒定結(jié)果認定彩票是假
主辦方西安市體彩中心一姓楊的負責人告訴媒體記者，23日中午，有人持“梅花K”圖案彩票登臺兌獎，當時工作人員發(fā)現(xiàn)該彩票票面不平整有些異樣，由于考慮到可能是被雨水打濕的，便讓中獎人參與了二次抽獎。隨后，主持人當場宣布劉亮進行二次抽獎的中獎結(jié)果為頭獎“寶馬”車外加12萬元。
這位負責人稱，由于看到票面有異常并發(fā)現(xiàn)領(lǐng)獎者現(xiàn)場表情不太對勁，辦理相關(guān)手續(xù)時極不配合，只是急著要把車開走。為穩(wěn)妥起見，他們當天未讓中獎者將車開走。
23日當晚做工作匯總時，主辦方發(fā)現(xiàn)，本次即開體彩只設立了180個特等獎，即180輛小轎車獎品，但根據(jù)已中出的獎數(shù)和剩下的獎數(shù)，再算上當天中出的這輛“寶馬”頭獎，總數(shù)竟成了181個！這只有一種解釋，那就是出了假票。經(jīng)過他們仔細鑒別，發(fā)現(xiàn)這張中獎者留下的彩票有較明顯的挖補拼貼痕跡。而且按中獎人所登記的編號核對，根本對不上。該負責人說：“那張票，肉眼看100%是假票�！�
26日下午，陜西省體彩中心召開緊急新聞通氣會聲明，那張彩票已經(jīng)以傳真的方式送到北京國家體育總局體育彩票管理中心進行了權(quán)威鑒定。經(jīng)國家體彩中心鑒定，該中獎彩票確系假票，是“草花二涂改為草花K”，即“草花K”彩票系用一張“草花二”彩票涂改而成。
在陜西省體彩中心公布權(quán)威鑒定結(jié)果后的第二天上午，劉亮及其家人向多家媒體表態(tài)，堅稱假彩票決不是劉亮偽造，所謂的假彩票不是劉亮原來的彩票。
假彩票糾紛中的四大疑問
就這起假彩票糾紛，陜西法律界人士提出了四項疑問——
一、到底誰在做假？陜西中俊律師事務所律師郜清河認為，關(guān)鍵的問題是：這張被涂改過的假票是不是劉亮偽造的。如果彩票是假的，可能有三個原因，一是劉亮造假，二是劉亮買的彩票本身是假的，三是真彩票在交給體彩主辦方后被掉包�，F(xiàn)在事實真相沒查清前還不能下結(jié)論。
二、誰該為假票承擔責任？陜西克利律師事務所律師毛家興表示，對于彩票真實性的認定問題，舉證責任應該在體彩中心一方，體彩中心必須出具劉亮騙彩的有力證據(jù)，而劉亮本人則沒有為自己舉證的義務。如果司法機關(guān)最終沒有認定劉亮有騙彩行為，體彩中心就應該履行兌獎的義務。
三、明知彩票有異仍然張榜公布是否妥當？陜西王炳森律師事務所律師李俊英說，體彩中心在沒有完全確定劉亮中的獎時就大張旗鼓宣傳他是“寶馬”得主，確有不妥之處。雖然此舉從法律上講還沒有構(gòu)成對劉亮名譽上的侵害，但一夜之間的大起大落，確實給劉亮帶來巨大的痛苦。
四、既然當時懷疑是假票，應如何處理合適？陜西中俊律師事務所律師郜清河認為，體彩中心在事發(fā)時沒有對突發(fā)事件采取適當、有效的應急措施，處理方式也存在不妥之處，許多地方不符合應有的法律程序。按照正常情況，如果當時發(fā)現(xiàn)該彩票有偽造嫌疑，應有兩種處理方式：一是立即當著雙方當事人的面，對彩票進行封存，同時雙方還應簽字證明；二是在現(xiàn)場公證人員的公證下，對彩票進行證據(jù)保全，以便以后司法程序之用，而且這張彩票也始終不應脫離當事人雙方的視線。
立案偵破難度較大？
假彩票糾紛愈演愈烈，雙方均表示要采取法律手段，所以接下來，假彩票事件可能由公安機關(guān)介入偵查。
一位從事刑偵工作15年的民警說，既然當時體彩中心發(fā)現(xiàn)彩票有“異樣”，就應該暫緩向社會公布中獎情況，立即報警；既然在體彩中心公布中獎情況，公證人員出具了“中獎證明單”并收走了劉亮的彩票，劉亮就完全有理由提出質(zhì)疑：體彩中心手中的假票，到底是不是自己當時交上去的中獎彩票？
這位民警還表示，由于體彩中心錯過了向警方報案的最佳時機，所以立案的可能性并不大。因為按照正常程序，警方只有通過案前調(diào)查認定存在詐騙事實后才會考慮受理。在此事件中，要認定詐騙事實存在，就要證明體彩中心手中的假彩票就是劉亮提供的，但彩票已被多人經(jīng)手且沒有經(jīng)過合適的證據(jù)保全，因此從目前情況看，如果體彩中心無法提供有效的證據(jù)證明他們持有的那張假彩票就是劉亮交出的那一張，公安機關(guān)很難對此立案偵查。
另一位刑偵專家說，即使公安機關(guān)對此立案，其偵破難度也相當大。假設是劉亮自己造假或明知是假票而購買并兌獎，則其行為構(gòu)成詐騙無疑；反過來，假設是真彩票在上交后被掉了包，則不構(gòu)成詐騙。
如果警方立案，第一步要追查這個假彩票的來源。由于每張彩票都有一個惟一的票號，因此要確定假彩票系劉亮偽造，只需找到當天中獎后的證明單，如果上面確實有這張假彩票的惟一票號和劉亮本人的簽名，那么基本可以肯定這張假彩票就是劉亮提供的。
但該人士表示，該偵查過程看起來簡單，其實很難操作。據(jù)劉亮講，3月23日他兌獎時曾在一張證明單據(jù)上簽過字，但當時他只是簽上名字，而沒有寫明票號。如果單從一個簽名就認定假彩票是劉亮提供的，在證據(jù)上還不充分。而且，即使劉亮當時在單據(jù)上認真核對并簽上了自己的名字和票號，也不排除事后有人重新印制了一張相同票號的假彩票的可能。更重要的是，彩票的鑒定是由體彩部門作出的，這無疑給公安機關(guān)的偵破增加了一定難度。因此，如何對這張假彩票和當時簽字的中獎單據(jù)進行鑒定，將成為此案的偵破難點。
體彩中心“拿頭擔保沒作假”
27日下午，陜西省體彩中心主任賈安慶在接受媒體記者采訪時說，彩票事件發(fā)生后，體彩中心已于3月26日報案，目前警方正在調(diào)查此事。他說，“彩票的信譽就是我們的生命，我們不可能拿生命開玩笑。我們在這個問題上沒有弄虛作假，我拿我的頭擔保。如果涉及到哪個體彩的工作人員弄虛作假，我們將嚴肅處理�！�
賈安慶說，3月23日當天，西安市體彩中心就對劉亮的獎票產(chǎn)生了懷疑，省體彩中心是次日才知道的。由于市體彩中心24日在和劉亮通電話時，聽出劉亮的口氣有點軟(據(jù)主辦方西安市體彩中心一姓楊的負責人對媒體記者稱，23日晚查出問題后，24日早上電話通知中獎者那張中獎的彩票是假票，令他們感到意外的是，中獎者的親屬只是說：“那我們商量商量，這中獎的事親戚朋友都知道了，花了好幾千了，這事如何收場呢？”)，市體彩中心想?yún)f(xié)商解決，所以沒有報案。導致后來事情發(fā)展成這樣。沒有及時報案的另一個原因是，當時只是懷疑劉亮所持的獎票有假，還沒有肯定。
賈安慶表示，事情的真相是，劉亮所持中獎彩票是假的，不管是他作假還是別人作假，他拿這張假彩票領(lǐng)獎，是詐騙行為�！拔曳顒癞斒氯吮M快投案自首，一些律師想出名，為劉亮辯護，最終會身敗名裂的�！�
“對于有些人所提到的出售彩票者可能作假之說，我認為不可能。(假如出售彩票者作假)，那么他費了那么大的勁，冒那么大的風險，不會將這張彩票賣給劉亮的�！�
“我認為當晚的體彩工作人員也沒有可能作假，因為彩票的票號是惟一的，一億張彩票有一億個票號，國家體彩中心還有每個票的母本。工作人員還將中獎票號讓劉亮簽了字的�！�
賈安慶同時表示，此次事件暴露了體彩發(fā)行工作中的薄弱環(huán)節(jié)，工作有許多地方還要總結(jié)。“在領(lǐng)獎的環(huán)節(jié)上，盡管工作人員肉眼不易判別真?zhèn)�，但對問題處理得應該還可以更及時。因為這件事有處理不妥當?shù)牡胤剑ぐl(fā)了矛盾�！�
賈還表示：“假票的出現(xiàn)，對第三獎組排在劉亮后面抽獎的幾位中獎者造成了事實上的不公平。目前體彩中心已制定了相關(guān)方案，將與這幾位中獎者取得聯(lián)系，聽取每個人的意見，安排重新?lián)u獎，看這輛‘寶馬’最終花落誰家�！�
法律界人士呼吁完善彩票監(jiān)管體制
陜西省和西安市兩級體彩中心負責人稱，那張有異議的彩票現(xiàn)保存在西安市體彩中心，可由公安機關(guān)介入，通過指紋等證據(jù)查明其來源。
據(jù)悉，本次引發(fā)糾紛的即開型體彩是2004年新票，在西安屬于首次面市，此前在其它一些省市銷售過。西安此次大規(guī)模發(fā)售即開型體育彩票采用“寶馬”車作為大獎，也是近幾年第一次。每400萬元一個獎組，出一輛“寶馬”。即開型彩票又稱“刮刮樂”，近幾年持假票兌獎的現(xiàn)象在全國各省市屢見不鮮。
陜西省一些法律界人士指出，對彩票的制作、發(fā)行、兌獎等程序，我國目前尚無明確法律規(guī)定，現(xiàn)行彩票管理的調(diào)整依據(jù)主要通過《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則》等幾部法律法規(guī)。但這些法律法規(guī)只有一些原則性的規(guī)定，對彩票的制作、發(fā)行、兌獎等具體程序并沒有明確的文字規(guī)定。
據(jù)了解，許多國家和地區(qū)都有專門的法律和機構(gòu)對彩票業(yè)進行規(guī)范和管理。法律界人士認為，我國的彩票發(fā)行沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)，缺乏透明度，應該有一部專門的法律來對其進行規(guī)范，以保證彩票發(fā)行、銷售和兌獎等程序的公平性。
(來源：北京日報 文／李克陳川培羽)
