中新網(wǎng)10月15日電 繼黨委會(huì)決策實(shí)行“票決制”后，最近，深圳市又推出了“一把手”末位發(fā)言制度。“一把手”不先定調(diào)，其他領(lǐng)導(dǎo)就能充分發(fā)表意見(jiàn)，這樣就避免了“一把手”先開(kāi)口，其他領(lǐng)導(dǎo)只能“一致通過(guò)”的現(xiàn)象。

　　中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》今日發(fā)表文章評(píng)論稱(chēng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，關(guān)鍵在于用制度和程序作為保障。中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，提出了建設(shè)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨的目標(biāo)，深圳市的這個(gè)做法，正是對(duì)民主執(zhí)政的一個(gè)有益探索。

　　文章還稱(chēng)，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主要真正得到落實(shí)，說(shuō)到底要靠領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的思想素質(zhì)。在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中，民主集中制在議事和決策過(guò)程中常常遭到自覺(jué)或不自覺(jué)的扭曲，主要領(lǐng)導(dǎo)先定調(diào)子，班子成員隨聲附和，實(shí)際上還是主要負(fù)責(zé)人個(gè)人說(shuō)了算。

　　文章援引中央黨校教授曾業(yè)松的話(huà)說(shuō)，“《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和健全民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，擴(kuò)大市縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，等等。從中可以看出重視黨內(nèi)民主的制度化建設(shè)是《決定》的一個(gè)亮點(diǎn)�！�

　　曾業(yè)松認(rèn)為：“只有通過(guò)具體的制度設(shè)計(jì)和制度安排，將民主原則、民主權(quán)利以制度的形式確定下來(lái)，變成黨內(nèi)共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，才能真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，保障黨內(nèi)民主�！�

　　文章最后指出，從建立健全領(lǐng)導(dǎo)集體的議事決策機(jī)制入手，讓黨內(nèi)民主有一個(gè)嚴(yán)格完備、約束有力的程序制度保障，才能真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主。(董宏君)