中新網(wǎng)10月18日電 日本共同社報道稱,在聯(lián)合國安理會改革呼聲日漸高漲的背景下,日本15日在時隔六年之后取得了非常任理事國之位。日本本想借此為自己加盟常任理事國的夙愿鼓勁,眼前卻還得面對伊拉克重建和反恐等難題。日本宣揚的常任理事國“資格”能否打動國際社會,這將使日本外交的真正價值在明后兩年任期中遭遇挑戰(zhàn)。
圓珠筆策略
聯(lián)大主席讓·平15日舉行記者招待會并反復宣稱,“聯(lián)合國改革步伐正在加快,大部分加盟國都要求擴大安理會成員”,并稱“許多國家都希望日本、印度、德國、巴西以及非洲的一個國家加入新的常任理事國之列”。聯(lián)大主席一般考慮到聯(lián)合國的中立性不會列舉具體國名,此番發(fā)言實屬特例。
明年將是聯(lián)合國成立六十周年,日本政府已將就任“非常任理事國”作為當前聯(lián)合國外交上的最優(yōu)先課題。
在世界各國之都以及聯(lián)合國總部所在地紐約,日本一直在暗中進行外交活動以保證同盟國“支持日本”,并開展宣傳策略,向聯(lián)合國各國代表派送了數(shù)以千計印有“UN SECURITY COUNCIL JAPAN”(聯(lián)合國安理會日本)的圓珠筆。
外交能力遭遇挑戰(zhàn)
然而,日本作為安理會成員的“外交能力”還面臨著一大堆的難題。如治安惡化而難以在明年1月舉行的伊拉克國民議會選舉,重大的國際反恐對策,還有在5月舉行的核擴散防止條約(NPT)運用商討會議等核軍備縮減領域,也將考驗到日本的領導能力。
任期到今年年底的非常任理事國德國在伊拉克開戰(zhàn)問題上與美國分庭抗爭,但因此被認為提升了自己在聯(lián)合國的存在意義。日本與美國身為同盟,在安理會定會被逼入與美國分道揚鑣的窘境,它最終是否有“膽量”提升自己的存在意義呢。某日本代表部干部預測,“日本可能會碰到一些棘手的局面”。
對于改革的期待
在9月份的聯(lián)大一般演說上,支持日本加入常任理事國的國家只有190個國家中45個,在本月的正式會議上也只有106個國家中的32個。但希望擴大安理會規(guī)模的國家近八成,國際社會希望聯(lián)合國這一二戰(zhàn)后一直維持原狀的機構順應21世紀現(xiàn)狀改變自身體制的強烈愿望給人以深刻印象。
某聯(lián)合國外交官指出,“聯(lián)合國已在改革上掀起了大浪。日本在叫嚷要進入常任理事國之前,應該先想想自己作為安理會成員,能為安理會改革作出何樣的貢獻,各國的目光現(xiàn)在正關注著這一點。”