中新網(wǎng)11月22日電 在日俄關(guān)系中長期備受關(guān)注的北方四島(俄羅斯稱南千島群島)問題近日再次成為熱點話題。
解放軍報報道，俄羅斯總統(tǒng)普京15日在政府會議上表示，俄羅斯可以根據(jù)蘇聯(lián)與日本1956年簽署的“聯(lián)合宣言”，將南千島群島(日本稱北方四島)中的齒舞群島和色丹島歸還日本，并以此結(jié)束兩國之間長期懸而未決的領(lǐng)土問題。普京說，俄在領(lǐng)土問題上將履行同日本達成的有關(guān)協(xié)議，但目前俄日雙方對1956年簽署的協(xié)議有不同理解，雙方還沒有就有關(guān)協(xié)議的理解達成共識。
俄日領(lǐng)土爭端是指齒舞、色丹、國后和擇捉島的歸屬之爭。這四島原是日本領(lǐng)土，二戰(zhàn)時被蘇聯(lián)占領(lǐng)，至今仍在俄管轄之下。戰(zhàn)后，兩國就這些島嶼的歸屬問題爭執(zhí)不下，致使作為兩國關(guān)系基礎(chǔ)的和平條約迄今未能簽署。
1956年10月原蘇聯(lián)和日本簽署了“聯(lián)合宣言”，規(guī)定雙方停止戰(zhàn)爭，恢復(fù)了外交關(guān)系，并就締結(jié)和平條約繼續(xù)進行談判。根據(jù)這個“聯(lián)合宣言”，蘇聯(lián)同意在締結(jié)和約后將齒舞和色丹兩島歸還日本，至于國后島和擇捉島的歸屬，該宣言沒有提及。對此，日本一直耿耿于懷。后來由于多種原因，該宣言沒有得到實施。
蘇聯(lián)解體后，日本利用俄羅斯經(jīng)濟困難、急需外資援助的有利時機，積極推動北方四島問題的解決。1993年俄日兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署“東京宣言”，俄羅斯承認北方四島是一個整體問題，并稱可以協(xié)商整體解決方案。但因雙方在關(guān)鍵問題上意見相左且互不相讓，多年來俄日關(guān)系一直徘徊不前。
先簽約還是先還島
長期以來，俄日兩國在南千島群島的歸屬問題上互不讓步，致使作為兩國關(guān)系基礎(chǔ)的和平條約遲遲不能簽署，從而制約和影響了兩國關(guān)系的全面發(fā)展。
俄方堅持先締結(jié)和平條約再解決領(lǐng)土問題的立場，而且只考慮歸還齒舞、色丹兩島；而日本的態(tài)度是，簽署和平條約之前，俄必須將這四島歸還日本，而且要四島一并歸還。俄日領(lǐng)土爭端嚴重制約著兩國關(guān)系的進一步發(fā)展。
俄羅斯外交部發(fā)言人雅科文科15日表示，俄方愿意根據(jù)2003年1月俄日最高級會晤達成的行動計劃，在全面發(fā)展雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上推動俄日締結(jié)和平條約。
俄國家杜馬(議會下院)國際事務(wù)委員會主席科薩切夫15日說，俄在解決俄日領(lǐng)土問題上的立場沒有變化。如果和平條約不簽署，就不可能解決任何領(lǐng)土問題。俄聯(lián)邦委員會(議會上院)國際事務(wù)委員會主席馬爾格洛夫當(dāng)天也表示，只有在俄日簽署和平條約后，才能討論領(lǐng)土問題。他反對在俄日領(lǐng)土問題上作出“倉促和不審慎的決定”。
針對俄羅斯方面的此番言論，日本方面絲毫沒有讓步。日本首相小泉純一郎16日強調(diào)，如果不明確北方四島的歸屬問題，就不會與俄羅斯簽署和平條約，日本的這一方針不會改變。小泉表示，日本堅持根據(jù)日俄1993年簽署的“東京宣言”與俄羅斯舉行簽署和平條約的談判。
冰凍三尺非一日之寒
分析人士指出，俄領(lǐng)導(dǎo)人近日屢屢表達早日解決俄日領(lǐng)土爭端的愿望，是有其深遠意圖的。俄不僅想通過領(lǐng)土問題的解決改善俄日政治關(guān)系，而且希望借此吸引日本的資金和技術(shù)，對經(jīng)濟滯后的西伯利亞和遠東地區(qū)進行開發(fā)。
此外，俄目前重提俄日領(lǐng)土問題與兩國領(lǐng)導(dǎo)人即將舉行會晤也不無關(guān)系。據(jù)悉，即將在圣地亞哥舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，俄羅斯總統(tǒng)普京將與日本首相小泉舉行會晤，以便為其明年春天訪日作準(zhǔn)備。另外，2005年是俄日建交150周年。在這些雙邊重大活動來臨之際，俄方希望營造良好氛圍，推動兩國關(guān)系的發(fā)展。
然而日本在俄日領(lǐng)土問題上的立場并未出現(xiàn)松動跡象。日本內(nèi)閣官房長官細田博之16日強調(diào)，締結(jié)和平條約的前提是解決四島而不是兩島的歸屬問題，領(lǐng)土問題不解決，日俄就不可能締結(jié)和平條約。
輿論認為，俄領(lǐng)導(dǎo)人近期的講話將俄日領(lǐng)土問題重新提上了兩國領(lǐng)導(dǎo)人的對話日程。但是“冰凍三尺非一日之寒”，俄方的這一舉動未必能使俄日關(guān)系中的這一老大難問題取得突破性進展。
正如俄羅斯外交部發(fā)言人雅科文科所言，俄日領(lǐng)土問題和締結(jié)和平條約問題非常復(fù)雜，雙方都認為這一問題不可能很快解決，雙方為此已進行了多年努力，在發(fā)展雙邊關(guān)系方面做了一些工作，但要使這一問題得到解決，還需要作出很多努力。
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